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आतंकवादी पदनामों संबंधी अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

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अमेरिकी डिपार्टमेंट ऑफ स्टेट
प्रवक्ता कार्यालय
तत्काल रिलीज़ के लिए
27 फरवरी, 2018
तथ्य पत्रक

 

1. समूहों और व्यक्तियों के लिए विभिन्न प्रकार के आतंकवादी पदनाम कौन से हैं?

समूहों और व्यक्तियों के आतंकवादी पदनामों के लिए दो मुख्य प्राधिकरण हैं। समूहों को आप्रवासन और राष्ट्रीयता अधिनियम के तहत विदेशी आतंकवादी संगठन के तौर पर नामित किया जा सकता है। कार्यकारी आदेश (ई.ओ.) 13224 के तहत इकाईयों की एक विस्तृत श्रृंखला को, जिनमें आतंकवादी समूह, आतंकवादी संगठन के हिस्से के तौर पर काम कर रहे व्यक्ति, और अन्य इकाईयाँ शामिल हैं जैसे कि वित्तदाता और फ्रंट कम्पनियाँ, जिन्हें विशेष रूप से नामित वैश्विक आतंकवादियों (SDGTs) की तरह पदनामित किया जा सकता है।

2. एक FTO और कार्यकारी आदेश 13224 के पदनाम के बीच क्या अंतर है?

इन दो पदनाम प्राधिकरणों के बीच कई अंतर हैं। उदाहरण के लिए, जबकि FTO और कार्यकारी आदेश 13224 के पदनाम दोनों ही सम्पत्ति के रोक पर पाबंदी लगाते हैं, लेकिन FTO पदनाम केवल उनकी सदस्यता के आधार पर, उस संगठन के सदस्यों पर प्रवासन प्रतिबंध भी लगाता है, जबकि कार्यकारी आदेश 13224 आदेश के भीतर निहित मापदंडों को पूरा करने वाले व्यक्तियों की यात्रा को प्रतिबंधित करता है। साथ ही, FTO पदनाम पदनामित संगठन को जानते-बूझते हुए सामग्री सहायता या संसाधन पहुंचाने पर एक आपराधिक निषिद्धता की शुरुआत करता है। एक दूसरा फर्क यह है कि केवल कार्यकारी आदेश 13224 पदनाम ही ट्रेजरी विभाग को पहले से पदनामित व्यक्तियों या संस्थाओं को समर्थन प्रदान करने वाले अतिरिक्त व्यक्तियों या संस्थाओं को नामित करने का व्युत्पन्न प्राधिकरण प्रदान करते हैं।

3. FTO और कार्यकारी आदेश 13224 पदनामों के परिणाम क्या हैं?

कार्यकारी आदेश:

• आदेश में निर्धारित सीमित अपवादों के साथ, या ट्रेजरी विभाग के विदेशी संपत्ति नियंत्रण कार्यालय (OFAC) द्वारा प्राधिकरण में, नामित व्यक्तियों या संस्थाओं की संयुक्त राज्य अमेरिका में मौजूद सभी संपत्तियाँ और संपत्ति में हितों या जो संयुक्त राज्य के भीतर से आती हैं, या जो अमेरिकी व्यक्तियों के कब्ज़े या नियंत्रण में हैं, वे अवरुद्ध हैं।
• आदेश में निर्धारित सीमित अपवादों के साथ, या OFAC द्वारा अधिकृत के रूप में, अमेरिकी व्यक्तियों द्वारा किसी भी लेनदेन या आचरण या संयुक्त राज्य अमेरिका में मौजूद संपत्ति या अवरुद्ध संपत्ति में हित इस आदेश के अनुसार निषिद्ध है। इसमें पदनामित व्यक्ति या संस्थाओं के लाभ के लिए या उसके लिए धन, माल या सेवाओं के किसी भी योगदान को शामिल करने या प्राप्त करना शामिल हैं, पर इन्हीं तक सीमित नहीं है।
• किसी भी अमेरिकी व्यक्ति द्वारा या संयुक्त राज्य अमेरिका के भीतर कोई भी लेनदेन जो आदेश में किसी भी प्रतिबंध को टालने या से बचने के लिए, या टालने या बचने के उद्देश्य से किया जाना, या उल्लंघन करने के प्रयास किये जाने निषिद्ध है। किसी भी निषेधों का उल्लंघन करने के लिए बनाई गई कोई साज़िश भी निषिद्ध है।
• उल्लंघनों के लिए नागरिक और आपराधिक दंड का मूल्यांकन किया जा सकता है।

विदेशी आतंकवादी संगठन:

• संयुक्त राज्य अमेरिका में मौजूद या अमेरिका के क्षेत्राधिकार में मौजूद किसी भी व्यक्ति का जानते-बूझते हुए किसी पदनामित FTO को “सामग्री सहायता या संसाधन प्रदान करना” या उससे या उसकी ओर से सैन्य प्रशिक्षण प्राप्त करना एक अपराध है।
• एक पदनामित FTO के प्रतिनिधि और सदस्य, यदि वे विदेशी नागरिक हैं, का संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश करना रोक दिया जाता है, और कुछ परिस्थितियों में, उन्हें अमेरिका से निकाल दिया जाता है।
• सिवाय कि ट्रेजरी सेक्रेटरी द्वारा प्राधिकृत के अलावा, कोई भी अमेरिकी वित्तीय संस्थान जो इस बारे में जागरूक हो जाता है कि किसी FTO या उसके एजेंट के पैसे उसके कब्ज़े में हैं या नियंत्रण में हैं तो उसका इन पैसों को कब्ज़े में या नियंत्रण में रखना ज़रूरी है और ट्रेजरी विभाग को सूचित करना ज़रूरी है।

4. FTOs और SDGTs को कौन पदनामित कर सकता है?

डिपार्टमेंट ऑफ स्टेट FTOs और SDGTs को पदनामित करने के लिए अधिकृत है, जबकि ट्रेजरी विभाग को केवल SDGTs को पदनामित करने का अधिकार है। दोनों विभाग न्याय विभाग के सहयोग में इन पदनामों का अनुसरण करते हैं।

डिपार्टमेंट ऑफ स्टेट के सभी पदनामों को यहाँ देखा जा सकता है। साथ ही, सभी स्टेट डिपार्टमेंट FTO और कार्यकारी आदेश पदनामों को ट्रेजरी विभाग के OFAC की वैबसाइट पर भी देखा जा सकता है।

5. पदनामों के लिए मापदंड क्या हैं?

सेक्रेटरी ऑफ स्टेट आप्रवासन और राष्ट्रीयता अधिनियम की धारा 219 के अनुसार विदेशी आतंकवादी संगठनों को नामित करता है। विदेशी आतंकवादी संगठन के रूप में एक समूह को निर्दिष्ट करने के लिए कानूनी मापदंड हैं:

• संगठन का एक विदेशी संगठन होना ज़रूरी है;
• संगठन आतंकवादी गतिविधि या आतंकवाद में संलग्न है या आतंकवादी गतिविधि या आतंकवाद में संलग्न होने की क्षमता और आशय को बरकरार रखता है; तथा
• आतंकवादी गतिविधि या संगठन का आतंकवाद संयुक्त राज्य अमेरिका के नागरिकों की सुरक्षा या संयुक्त राज्य अमेरिका की राष्ट्रीय सुरक्षा की धमकाता है।

कार्यकारी आदेश 13224 के तहत, सेक्रेटरी ऑफ स्टेट, सेक्रेटरी ऑफ ट्रेजरी और अटार्नी जनरल के परामर्श में, विदेशी व्यक्तियों या संस्थाओं को पदनामित कर सकते हैं, जो अमेरिकी नागरिकों, या राष्ट्रीय सुरक्षा, विदेश नीति, या संयुक्त राज्य अमेरिका की अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुंचाने वाले आतंकवाद के कृत्यों के प्रति प्रतिबद्ध हैं, या करने का एक महत्वपूर्ण जोखिम पैदा करते हैं। इसके साथ ही, सेक्रेटरी ऑफ ट्रेजरी, सेक्रेटरी ऑफ स्टेट और अटॉर्नी जनरल के परामर्श से, उन व्यक्तियों या संस्थाओं को नामित कर सकते हैं, जिनका निर्धारण किया गया है:

• आदेश के अनुसार परिशिष्ट में सूचीबद्ध किसी व्यक्ति या संस्था के स्वामित्व में या द्वारा नियंत्रित या उसकी ओर से या उसके लिए कार्य करना या आदेश के अधीन निर्धारित व्यक्तियों के द्वारा या के लिए काम करने वाला व्यक्ति या संस्था;
• आदेश में या उसके तहत आतंकवाद के कृत्य या निर्दिष्ट व्यक्तियों या संस्थाओं की सहायता के लिए, प्रायोजित, या वित्तीय, सामग्री सहायता या तकनीकी सहायता प्रदान करने या उनका समर्थन करना; या
• आदेश में या के तहत नामित विशिष्ट व्यक्तियों या संस्थाओं के साथ अन्यथा जुड़ा होना।

6. कौन सी बातें किसी समूह या संस्था को नामित करने या नामित न करने के आपके निर्णय का आधार बनती हैं?

डिपार्टमेंट ऑफ स्टेट में, ब्यूरो ऑफ काउंटर-टैरेरिज़म, अन्य ब्यूरो के परामर्श से, पदनाम के लिए संभावित व्यक्तियों या संगठनों की पहचान और मूल्यांकन करता है। अन्य विभाग भी पदनाम लक्षितों की सिफारिश करते हैं।

7. यह प्रक्रिया किस प्रकार काम करती है?

विदेशी आतंकवादी संगठनों के लिए, एक बार संगठन की पहचान हो जाने के बाद, हम एक विस्तृत प्रशासनिक रिकॉर्ड तैयार करते हैं, जो जानकारी का एक संकलन है, आमतौर पर वर्गीकृत और खुली स्रोत दोनों जानकारी इसमें शामिल होती हैं, यह दर्शाते हुए कि पदनाम के लिए वैधानिक मानदंडों को संतुष्ट किया गया है।

• यदि सेक्रेटरी ऑफ स्टेट, सेक्रेटरी ऑफ ट्रेजरी और अटॉर्नी जनरल के परामर्श से, पदनामित करने का निर्णय लेते हैं, तो कांग्रेस को संघीय रजिस्टर में पदनाम के रूप में प्रकाशित किए जाने से सात दिन पहले, संगठन को पदनामित करने के सेक्रेटरी के इरादे से अधिसूचित किया जाता है, जैसे कि आप्रवासन और राष्ट्रीयता अधिनियम की धारा 219 की आवश्यकता है।
• सात दिवसीय प्रतीक्षा अवधि की समाप्ति पर, और पदनाम पर आपत्ति करने की कांग्रेस कार्रवाई की अनुपस्थिति में, पदनाम का नोटिस संघीय रजिस्टर में प्रकाशित कर दिया जाता है, जिस समय पर यह पदनाम प्रभावी हो जाता है।

हम विशेष रूप से नामित वैश्विक आतंकवादियों के लिए भी एक प्रशासनिक रिकॉर्ड तैयार करते हैं। एक बार जब यह पूरा हो जाता है और सेक्रेटरी ऑफ स्टेट या सेक्रेटरी ऑफ ट्रेजरी किसी व्यक्ति या संस्था को पदनामित करते हैं, तो संयुक्त राज्य अमेरिका में उस व्यक्ति या इकाई की परिसंपत्तियों या अमेरिकी व्यक्तियों के कब्ज़े या नियंत्रण में रखी परिसम्पत्तियों को अवरुद्ध कर दिया जाता है और OFAC उचित कार्रवाई करती है, जिसमें अमेरिकी वित्तीय संस्थानों को अवरुद्ध ऑर्डर की अधिसूचना भेजी जाती है, जिसमें उन्हें पदनामित व्यक्ति या इकाई की परिसंपत्तियों को ब्लॉक करने का निर्देश दिया जाता है।

• पदनाम की सूचना संघीय रजिस्टर में भी प्रकाशित की जाती है। OFAC ऐसे व्यक्तियों या संस्थाओं को विशेष रूप से नामित वैश्विक आतंकवादियों की पहचान करके विशेष रूप से नामित नागरिकों की सूची में उस व्यक्ति या संस्था को जोड़ता है, और OFAC की वेबसाइट पर इस सम्मिलन का नोटिस पोस्ट करता है।
• एक पदनाम तब तक प्रभावी रहता है जब तक कि वह रद्द न कर दिया जाए या कार्यकारी आदेश अमेरिकी कानून के अनुसार कालातीत या समाप्त न हो जाए।

8. स्टेट डिपार्टमेंट द्वारा एक आतंकवादी समूह को पदनामित करने का ट्रेजरी विभाग से उलट क्या महत्व है?

• स्टेट डिपार्टमेंट एवं ट्रेजरी विभाग को कार्यकारी आदेश 13224 के तहत SDGTs को पदनामित करने के अलग-अलग प्राधिकरण प्राप्त हैं। एक व्यक्ति जिसे स्टेट के कार्यकारी आदेश 13224 के अंतर्गत नामित किया गया है उसने अमेरिकी नागरिकों, या राष्ट्रीय सुरक्षा, विदेश नीति, या संयुक्त राज्य अमेरिका की अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुंचाने वाले आतंकवाद के कृत्य किये हैं, या करने का एक महत्वपूर्ण जोखिम पैदा करता है।

• ट्रेजरी कार्यकारी आदेश 13324 के तहत ऐसे अधिकारो का उपयोग करके, उन व्यक्तियों या संस्थाओं को पदनामित करने में सक्षम है जिनका स्वामित्व या नियंत्रण, या उन व्यक्तियों द्वारा किये जाने का निर्धारण किया जाता है, उनके लिए या उनकी ओर से कार्य करना जो आदेश के परिशिष्ट में सूचीबद्ध हैं या इस आदेश के अधीन निर्धारित किये गये व्यक्तियों द्वारा या के लिये किया जाना निर्धारित किया जाता है; आदेश में या इस आदेश के तहत पदनामित व्यक्तियों या संस्थाओं के आतंकवाद के कृत्यों के लिए या उसके तहत नामित आतंकवाद या व्यक्तियों या संस्थाओं को वित्तीय, सामग्री या तकनीकी सहायता में सहायता करना, प्रायोजित करना, या प्रदान करना, या अन्यथा आदेश के अधीन संबंधित विशिष्ट व्यक्तियों या संस्थाओं के साथ सम्बन्ध रखना।


मूल सामग्री देखें: https://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2018/02/278882.htm
यह अनुवाद एक शिष्टाचार के रूप में प्रदान किया गया है और केवल मूल अंग्रेजी स्रोत को ही आधिकारिक माना जाना चाहिए।
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