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ISIS को हराने के लिए कानून प्रवर्तन प्रयासों पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन में भाषण

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राजदूत नेथन ए. सेल्स
आतंकवाद प्रतिरोध के लिए समन्वयक
27 फरवरी 2018

 
 

आप सभी को मेरा नमस्कार। स्टेट डिपार्टमेंट, इंटरपोल, और अंतरराष्ट्रीय न्याय संस्थान तथा कानून का शासन की ओर से मैं आप सभी का स्वागत करना चाहूँगा।

ISIS का सामना करने के लिए हमारे सामूहिक कानून प्रवर्तन प्रयासों पर इस महत्वपूर्ण सम्मेलन में भाग लेने के लिए दूर-दूर से यात्रा करने के लिए आप सभी का धन्यवाद। और आने वाली विचारोत्तेजक चर्चाओं के लिए पहले से धन्यवाद।

मैं इराक और सीरिया में ज़मीन पर D-ISIS गठबंधन द्वारा की गई असाधारण प्रगति पर ज़ोर देते हुए अपनी बात आरंभ करना चाहता हूँ। ISIS द्वारा किसी समय नियंत्रित लगभग सारे क्षेत्र को मुक्त करा दिया गया है।

हमारे द्वारा ISIS को युद्धभूमि में हराने के बाद, समूह ने हमारी सफलता से अनुकूलन किया है। युद्ध अभी किसी भी तरीके से समाप्त नही हुआ है – यह बस एक नए चरण में प्रवेश कर रहा है। युद्ध से निराश आतंकवादी युद्ध के क्षेत्र से घर वापस जा रहे हैं या तृतीय देशों में तबाही मचा रहे हैं। घरेलू आतंकवादी – ऐसे लोग जो ISIS से प्रेरित हैं लेकिन जिन्होंने कभी सीरिया या इराक में पैर नहीं रखे हैं – हमले कर रहे हैं।

हमें संघर्ष के इस अगले चरण के लिए समन्वित और कारगर रणनीति की ज़रूरत हैं – हम इसी के लिए आज यहाँ मौजूद हैं। ऐसा करने के लिए, हमें विकसित होती ISIS की साझा समझ प्राप्त करने की जरूरत है, और इसका सामना करने के लिए बेहतरीन उपयुक्त उपकरणों की आवश्यकता है। ISIS और अधिक छितरा रहा है, इसलिए हमारी प्राथमिकता इसे भौतिक रूप से सुरक्षित शरणस्थल के साथ युद्ध शक्ति के रूप में स्वयं को फिर से संगठित करने से रोकना अवश्य होनी चाहिए। हमें इसे आभासी सुरक्षित शरणस्थल के रूप में इंटरनेट का उपयोग करने से भी रोकना होगा जहाँ से नए अनुयायियों को कट्टरपंथी बनाने या भर्ती करने के प्रयास न कर सके।

जब ISIS अनुकूलन कर रहा है, तब अधिकाँश स्थानों में संघर्ष सैनिक से कानून प्रवर्तन समाधानों पर चला जाएगा। वर्धमान रूप से, हमें ऐसे नागरिक उपायो से ISIS को हराने के लिए अपने सैन्य प्रयासों को पूरित करने की आवश्यकता होगी जो समूह की चिरस्थायी हार को सुनिश्चित कर सके।

मैं अधिक विशिष्ट रूप से अपनी बात रखता हूँ। हमारे प्रयासों में कानून प्रवर्तन उपकरण सम्मिलित होंगे, जैसे विदेशी आतंकवादी लड़ाकों पर मुकदमा चलाना, युद्धभूमि प्रमाण एकत्र करना और उसका उपयोग करना और खतरे को और अधिक कारगर रूप से लक्षित करने के लिए हमारे कानूनों को नवीनतम रूप देना। हमें सरकारों और उनके भीतर अधिक कड़ी सीमा स्क्रीनिंग और अधिक सुदृढ़ जानकारी के आदान-प्रदान की आवश्यकता होगी। हमें पैसे की आमद को रोकने के लिए ISIS के सहयोगियों और धन उपलब्ध कराने वालों को चिह्नित करना होगा और उन पर प्रतिबंध लगाना होगा। और हमें आतंकवादी विवरणों का सामना करने की आवश्यकता होगी।

प्रयासों के इन रवैयों को इस पिछले दिसंबर में बहुत प्रोत्साहित किया गया जब UN सुरक्षा परिषद ने 66 सह-प्रायोजकों के साथ संकल्प 2396 को अपनाया। UNSCR 2396 में अनेक महत्वपूर्ण उपकरण और बाध्यताएँ सम्मिलित हैं। ज्ञात और संदिग्ध आतंकवादियों की निगरानी सूचियाँ। जानकारी का आदान-प्रदान, जिसमें यात्री के नाम के रिकॉर्ड या PNR सम्मिलित है। उन लड़ाकों के विरुद्ध मुकदमे चलाना जो युद्धभूमि से लौट रहे हैं और जो ISIS से प्रेरित हैं। और आतंकवादी संगठनों और उनके सदस्यों को पैसा पहुंचने से रोकने के लिए व्यक्तियों को चिह्नित करना।

मैं यह बताने के लिए कुछ मिनट लेना चाहूँगा कि अमेरिका कानून प्रवर्तन क्षेत्र में ISIS का सामना करने के लिए क्या कर रहा है। मेरी आशा यह है कि यह अगले दो दिनों में हमारी चर्चाओं के लिए उपयोगी बिन्दु होगा।

निगरानी सूचियाँ बनाना और जानकारी का आदान-प्रदान करना

प्रतिदिन एक मिलियन से अधिक व्यक्ति ज़मीन, समुद्र और वायुमार्ग से अमेरिका में प्रवेश करते हैं। हम संभावित खतरों की पहचान करने के लिए ज्ञात और संदिग्ध आतंकवादियों की हमारी निगरानी सूचियों के प्रति उनके नामों और अन्य डेटा की जाँच करते हैं। इस प्रकार की जाँच उस हर देश को फायदा पहुंचाएगी जो अपनी सीमाओं की रक्षा करने के प्रति गंभीर है। अमेरिका और इस कमरे में बहुत से अन्य व्यक्ति ऐसी निगरानी सूची प्रणाली बनाने के लिए प्रत्येक सरकार के प्रयासों में सहयोग देने के लिए तैयार हैं जो उनके स्वयं के देश की रक्षा करती हो और अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा में सुधार करती हो।

पिछले कुछ वर्षों में, हमने मातृभूमि सुरक्षा राष्ट्रपति के दिशानिर्देश 6 के अंतर्गत अपने सहयोगियों और भागीदारों के साथ दर्जनों द्विपक्षीय व्यवस्थाएँ की हैं। जानकारी के आदान-प्रदान की यह व्यवस्थाएँ हमें भागीदार देशों के साथ निगरानी सूची डेटा का आदान-प्रदान करने में सहायता करती हैं। वे हमें ऐसे आतंकवादियों का पता लगाने में सहायता करने में समर्थ बनाती हैं जो हमारे देशों के बीच चल रहे हैं।

केवल पिछले ही वर्ष, हमने अन्य दस HSPD-6 व्यवस्थाओं पर हस्ताक्षर किए हैं जिससे कुल संख्या 69 हो गई है। हम आगामी वर्ष में और व्यवस्थाओं पर हस्ताक्षर करने का प्रयास करेंगे। और हम इन व्यवस्थाओं पर हस्ताक्षर कर चुके हमारी भागीदारों से उन्हें पूरी तरह लागू करने की अपेक्षा करेंगे।

इंटरपोल जैसे बहुपक्षीय मंचों के माध्यम से जानकारी का आदान-प्रदान करना भी महत्वपूर्ण है। यह कोई संयोग की बात नहीं है कि इंटरपोल इस कार्यक्रम का सह-आयोजन कर रहा है। जब हम ISIS के विरुद्ध हमारे युद्ध के अगले चरण में प्रवेश कर रहे हैं, तब उनके द्वारा प्रदान की गई क्षमताएँ सबसे अधिक महत्वपूर्ण होंगी।

इंटरपोल डेटाबेस घरेलू निगरानी सूचियों के प्रति जाँच करने के प्रभाव को कई गुणा बढ़ा देते हैं। ये उपकरण दर्जनों सरकारों द्वारा प्रदान की गई जानकारी को एक साथ लाते हैं जिससे देश उस जानकारी के प्रति यात्रियों की जाँच कर पाते हैं जिस तक अन्यथा उनकी पहुँच न होती।

फिर भी, यह इंटरनेट डेटाबेसों तक पहुँच के लिए बस साइन अप करने के लिए पर्याप्त नहीं है। पिछले कमरे के कार्यालय में इंटरनेट से जुड़ा हुआ अकेला टर्मिनल व्यर्थ है। जब तक हमारे सीमा नियंत्रण प्राधिकारियों और कानून प्रवर्तन अधिकारियों के पास वास्तविक समय, दोषरहित पहुँच नहीं होती, तब तक हम अगले हमले को विफल करने के लिए कभी भी त्वरित और पर्याप्त कुशल नहीं होंगे।

मैं आप में से प्रत्येक को, जब आप घर लौटते हैं, को यह पूछने के लिए प्रोत्साहित करता हूँ कि क्या प्रत्येक सीमा कर्मचारी और पुलिस अधिकारी के पास इन डेटाबेसों तक पहुँच है। यदि उनके पास पहुँच नहीं है, तो अग्रपंक्तियों में आपके लोगों के पास वह जानकारी नहीं होगी जिनकी उन्हें आपके नागरिकों की रक्षा करने के लिए आवश्यकता है।

मैं PNR डेटा – यानी यात्री नाम रिकॉर्डों के महत्व पर भी ज़ोर देना चाहता हूँ। PNR डेटा वह जानकारी है जो आप किसी एयरलाइन को टिकट बुक करते समय देते हैं – नाम, सीट प्रदान करना, संपर्क ब्यौरा, इत्यादि।

PNR वर्षों से अमेरिकी सीमा सुरक्षा की नींव रहा है। हम इसका उपयोग संदेहास्पद यात्रा प्रतिरूपों पर निगाह रखने, उन खतरों को चिह्नित करने के लिए करते हैं जिन पर संभवतः दृष्टि न गई हो। हम इसका उपयोग ज्ञात आतंकवादियों और उनके अज्ञात सहयोगियों के बीच छिपे हुए संबंधों को उजागर करने के लिए भी करते हैं।

UNSCR 2396 के अंतर्गत, सभी UN सदस्यों से यह अपेक्षा है कि वे समान प्रकार की प्रणालियाँ विकसित करें। अमेरिका वह करने के लिए प्रतिबद्ध है जो हम सहायता करने के लिए कर सकते हैं। हम उन देशों के साथ हमारे PNR सिस्टम को साझा करने के लिए तैयार हैं जो इसे चाहते हैं कि, और नीदरलैंड भी अंतरराष्ट्रीय चैनलों के माध्यम से अपने सिस्टम को उपलब्ध कराने के लिए विकल्पों की तलाश कर रहा है।

मुकदमा चलाना और नज़रबंदी

जब पुलिस कर्मचारियों या हमारे सैनिकों द्वारा आतंकवादी पकड़ लिए जाते हैं, तब कभी-कभी हम उनके विरुद्ध मुकदमा चलाना चाहते हैं। यहाँ अमेरिका में, हमारे यहाँ ऐसे अनेक मज़बूत आपराधिक कानून हैं जिनका प्रयोग हम ISIS के व्यक्तियों को मैनहट्टन या वॉशिंगटन, DC की गलियों में स्वतंत्र रूप से चलने से रोकने के लिए करते हैं।

UNSCR 2396 और अन्य संकल्पों के अनुरूप, हम यह सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त कानून बनाने के लिए अन्य देशों का आह्वान करते हैं कि उनके अभियोजकों के पास ISIS के खतरे के अगले चरण से निपटने के लिए उनके लिए आवश्यक उपकरण हों। इसका अर्थ ऐसे कानून हैं जो व्यापक प्रकार के आतंकवादी क्रियाकलाप को कवर करने करते हों और ऐसे कानून जो दोषसिद्ध होने वाले व्यक्तियों को गंभीर दंड देते हों।

सफल अभियोजन युद्धभूमि में पकड़े गए हमारे नागरिकों को वापस लौटाने के लिए ज़िम्मेदारी स्वीकार करने पर भी निर्भर करता है। मैं स्पष्ट रूप से कहना चाहूँगा: यह आज जितना राजनीतिक रूप से कठिन हो सकता है, इन लड़ाकों की गिरफ्तार करने में विफल रहने आगे जाकर अधिक कठिन और पीड़ादायक परिणाम होंगे। यदि ये लड़ाके हमारे सहयोगियों और भागीदारों के क्षेत्र में पहुँच जाते हैं, तो हम अकर्मण्यता के लिए हम सभी को कीमत चुकानी पड़ेगी।

साथ ही साथ, हमें यह मानने की ज़रूरत है कि कुछ मामलों में अभियोजन उपयुक्त नहीं होगा। इसीलिए राष्ट्रपति ट्रम्प ने हमारी सैन्य नज़रबंदी नीति की फिर से जाँच करने और ग्वांतानामो खाड़ी में नज़रबंदी सुविधाएँ खुली रखने के लिए अपने निर्णय की घोषणा की।

चिह्नित करना

अंत में, सभी देशों को आतंकवादियों को चिह्नित और प्रतिबंधित करने के लिए आवश्यक कानूनी व्यवस्थाएँ विकसित करनी होंगी। इससे हम उनके वित्तपोषण में कमी कर पाएँगे – हम बमवर्षक को बस रोकना ही नहीं चाहते हैं, हम उस वित्तपोषक को रोकना चाहते हैं जो बम खरीदता है।

उस भाव में, आज मैं ISIS से संबद्ध सात समूहों को चिह्नित करने के सेक्रेटरी टिलरसन के निर्णय की घोषणा कर रहा हूँ: ISIS-पश्चिमी अफ्रीका, ISIS-सोमालिया, ISIS-ईजिप्ट, ISIS-बांग्लादेश, ISIS-फिलीपींस, दी माउट ग्रुप और जुन्द अल-खिलाफाह-ट्यूनीशिया। सेक्रेटरी ने दो ISIS-संबद्ध नेताओं को चिह्नित भी किया है: मोहाद मोआलिम और अबु अल-बरनावी।

इन आतंकवादियों को आप्रवासन और राष्ट्रीयता नियम की धारा 219 के अंतर्गत विदेशी आतंकवादी संगठन के रूप में और कार्यकारी आदेश 13224 के अंतर्गत विशेष रूप से चिह्नित वैश्विक आतंकवादी के रूप में सहित अनेक व्यवस्थाओं के अंतर्गत चिह्नित किया गया है।

उस प्रत्येक अत्याचार को सूचीबद्ध करने में पूरा दिन लग जाएगा जिसके लिए ये समूह ज़िम्मेदार हैं, इसलिए मैं बस कुछ का ही उल्लेख करूँगा। दिसंबर, 2016 में, ISIS-मिस्र ने कैरो के कॉप्टिक क्रिश्चियन कैथेड्रल पर बमबारी की जिसमें 28 लोगों की मौत हो गई। ISIS-बांग्लादेश ने ढाका में होली आर्टिसन बेकरी पर जुलाई, 2016 के हमले में 22 लोगों की हत्या कर दी। जुन्द अल-खिलाफाह-ट्यूनीशिया ने नवंबर, 2015 में एक गडरिये का सिर काट दिया। दी माउट ग्रुप मरावी के फिलीपींस नगर को घेरने और सितंबर 2016 में डवाओ बाज़ार में बमबारी के लिए ज़िम्मेदार है जिसमें 15 लोगों की मौत हो गई और 70 अन्य घायल हो गए।

ये चिह्नित पक्ष उन आठ ISIS-संबद्ध समूहों में सम्मिलित हो गए हैं जिन्हें हमने पहले सूचीबद्ध किया है। हमने इन समूहों और व्यक्तियों को ISIS के वैश्विक नेटवर्क को व्यक्त करने और इस बात पर ज़ोर देने के लिए चिह्नित किया है कि ISIS के विरुद्ध अभियान अभी जारी है। ये चिह्नित पक्ष ISIS नेटवर्क को उन संसाधनों को नकारेंगे जिनकी उसे आतंकवादी हमले करने के लिए ज़रूरत है।

निष्कर्ष

 

निष्कर्ष में, मैं उस अंतरराष्ट्रीय सहयोग के लिए अपना गहन आभार व्यक्त करना चाहता हूँ जो हमने ISIS के विरुद्ध हमारे अभियान में देखा है। मैं जानता हूँ कि आप में से अनेक उस समय इस लड़ाई को जारी रखने के लिए अपनी स्वयं की पहलों का विकास कर रहे हैं जब हम सैन्य क्षेत्र से नागरिक क्षेत्र में प्रवेश कर रहे हैं।

मुझे आशा है कि यह सम्मेलन इस दुष्ट आतंकवादी संगठन के साथ-साथ अल-कायदा और इन समूहों द्वारा प्रेरित स्व-निर्देशित आतंकवादियों को स्थायी रूप से हराने के लिए हमारे ध्यान को संकेंद्रित करने में सहायता करेगा।

इसके साथ, फिर से, मैं सभी उपस्थित व्यक्तियों को इस कार्य के लिए उनके निरंतर, प्रतिबद्ध प्रयासों के लिए धन्यवाद देना चाहता हूँ और मैं चर्चा के अगले दो दिनों की प्रतीक्षा कर रहा हूँ।


मूल सामग्री देखें: https://www.state.gov/j/ct/rls/rm/278881.htm
यह अनुवाद एक शिष्टाचार के रूप में प्रदान किया गया है और केवल मूल अंग्रेजी स्रोत को ही आधिकारिक माना जाना चाहिए।
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