rss

Выступление Государственного секретаря Рекса Тиллерсона «Отношения США и Африки: новая концепция»

English English, Hausa Hausa

Государственный департамент США
Офис пресс-секретаря
Для немедленного распространения
ВЫСТУПЛЕНИЕ
6 марта 2018 года

Университет Джорджа Мейсона
Фэрфакс, штат Вирджиния

 
Г-Н КАБРЕРА: Всем доброе утро. Большое вам спасибо за то, что находитесь здесь, с нами, для участия в этой совершенно особой презентации. Для меня большая честь приветствовать в Университете Джорджа Мейсона нашего Государственного секретаря, который готовится к очень важной поездке в Африку. И я немного предвзято отношусь к этому, но я считаю, что он принял замечательное решение, выбрав Университет Джорджа Мейсона для этого выступления.

Это учебное заведение является домом для студентов и преподавателей из более чем 130 стран, и одной из своих задач мы считаем обеспечение подготовки наших студентов к взаимодействию в очень взаимосвязанном мире. Иногда мы определяем себя как ВУЗ, стремящийся быть университетом для всего мира.

Как известно, Государственный секретарь Тиллерсон, который начинает свой второй год работы на этом посту, не был политиком или государственным служащим по образованию, и всё же, если подумать об этом, есть аспекты его карьеры, благодаря которым он абсолютно идеально подходит для этой должности. Вы знаете, что он руководил компанией ExxonMobil в течение ряда лет, с 2006 по 2017 год. Вы знаете, что Exxon является одной из крупнейших в мире открытых акционерных компаний и одной из самых международных компаний. Так что, да, это довольно непросто возглавлять Государственный департамент с его более чем 44 000 сотрудников, плюс еще 44 000 местных сотрудников во всем мире, и бюджетом в размере более $50 млрд. Но это на самом деле меньшая по размеру организация, чем та, которой он руководил, когда был у руля ExxonMobil. Кроме того, он провел много времени в различных уголках планеты, возглавляя операции компании на Ближнем Востоке и во многих других частях мира.

На мой взгляд, самым главным для этой работы является то, что он был скаутом-орлом. И пребывание в рядах бойскаутов не только очень хорошо подготовило его, но и произвело на него настолько глубокое впечатление, что он решил служить этой организации. И он являлся президентом “Бойскаутов Америки” в течение ряда лет.

Итак, опять же, от имени сообщества Университета Джорджа Мейсона и без лишних слов, прошу приветствовать нашего Государственного секретаря, г-на Рекса Тиллерсона. (Аплодисменты.)

ГОССЕКРЕТАРЬ ТИЛЛЕРСОН: Спасибо. Большое вам спасибо, доктор Кабрера, за теплый прием. Для меня большое удовольствие находиться здесь, в Университете Джорджа Мейсона, и я всегда рад встретиться с другим бывшим стипендиатом Фулбрайта, таким же, как и я, инженером. И мы очень признательны Университету Джорджа Мейсона за включение в учебный план Программы африканских и афроамериканских исследований, а также за проводимую им работу по многим важным темам, которые мы будем обсуждать сегодня.

Позже сегодня я отправлюсь в свой первый официальный визит в Африку к югу от Сахары, хотя это и не будет моим первым посещением Африки, куда я ездил очень много раз во время моей прошлой карьеры. Планирование этой поездки на самом деле началось в ноябре после проведенного в Государственном департаменте совещания министров иностранных дел 37 африканских стран и Африканского союза. Наши разговоры во время этого саммита были в основном посвящены борьбе против терроризма, вопросам демократии и государственного управления, а также укреплению торговых и инвестиционных связей с этим континентом – и все эти темы я освещу в своем выступлении.

Как я уже говорил, в моей прошлой жизни я провел довольно много времени в Африке. И я твердо убеждён в том, что на континенте имеются широкие возможности – для экономического роста, для большего процветания и для реагирования на глобальные вызовы через партнерства, основанные на взаимном уважении. Я с нетерпением жду возвращения на этот континент и расширения прочной основы отношений между США и Африкой. И это включает посещение Чада, страны, в которой никогда прежде не бывал Государственный секретарь США.

В течение последнего столетия, в то время как африканские государства выходили из своего колониального прошлого, мы наблюдали резкое увеличение масштабов взаимодействия Америки с Африкой. Государственный департамент создал Бюро по делам Африки в 1958 году – на следующий год после поездки на континент тогдашнего Вице-президента США Ричарда Никсона. Гана пригласила Вице-президента и Мартина Лютера Кинга-младшего принять участие в торжествах по случаю дня независимости страны. Сегодня исполняется ровно 61 год со дня проведения этого мероприятия.

Несколько лет спустя Президент Джон Кеннеди учредил Агентство США по международному развитию (USAID) с прицелом на развитие Африки, и наши первые добровольцы Корпуса мира прибыли в Гану и Танзанию. В этом месяце исполнится ровно сорок лет с того момента, как Президент Джимми Картер посетил Либерию и Нигерию, где он объявил, что “наша страна осуществляет беспрецедентный поворот в направлении Африки”.

Сегодня этот поворот продолжается. Безопасность и экономическое процветание нашей страны связаны с Африкой, как никогда раньше. Эта тенденция будет только усиливаться в ближайшие десятилетия, по следующим причинам:

Во-первых: крупный демографический сдвиг. К 2030 году на Африку будет приходиться примерно четверть мировой рабочей силы. А к 2050 году население континента, как ожидается, удвоится и превысит 2,5 миллиарда человек – причём 70 процентов из них будут в возрасте до 30 лет.

И во-вторых: Африка переживает значительный экономический рост. По оценкам Всемирного банка, шесть из десяти наиболее быстро растущих экономик в мире в этом году будут африканскими.

Для контекста отмечу, что к 2050 году население Нигерии будет более многочисленным, чем население Соединенных Штатов, а её экономика будет размером больше австралийской.

Чтобы понять, в каком направлении движется мир, нужно понять, что Африка является важной частью будущего. Африканские страны будут всё чаще и чаще являться фактором в многочисленных глобальных вызовах в области безопасности и развития, а также в широких возможностях для экономического роста и влияния.

Хотя Африка является континентом огромного разнообразия народов, культур и правительств, у них есть общие вызовы и возможности. Жизнеспособность Африки находит отражение в ее молодежи, но растущее количество молодых людей означает наличие требования в большем числе рабочих мест. По мере того как всё больше африканцев будут выходить из бедности, странам будет требоваться больше инфраструктуры и развития. Если растущее количество молодых людей будет оставлено без работы и надежд на будущее, это создаст новые возможности для использования террористами следующего поколения, подрыва стабильности и создания серьезных помех для демократических правительств. Перед лидерами будет стоять задача внедрять инновации и управлять ограниченными финансовыми ресурсами, которыми они располагают.

По мере продвижения вперед данная администрация США будет стремиться углублять наше сотрудничество с Африкой с целью повышения устойчивости и самодостаточности африканских стран. Это служит не только интересам наших партнеров, но и интересам Соединенных Штатов, создавая стабильное будущее для всех наших детей и внуков.

Будущая стабильность зависит от безопасности – условие, которое необходимо для экономического процветания и сильных институтов. Без нее не может быть введен в действие ни один из других элементов.

Сегодня длинная рука терроризма угрожает украсть будущее у огромного числа людей. В августе этого года мы будем вспоминать сотни людей, погибших 20 лет назад в результате нападений на посольства США в Найроби и Дар-эс-Саламе – там, где оборвались сотни жизней.

С того дня тысячи людей погибли от рук террористов в Африке. Число терактов выросло с менее чем 300 в 2009 году до более чем 1500 в год в 2015, 2016 и 2017 годах. И недавно мы снова стали свидетелями чрезвычайно печального похищения более 100 нигерийских школьниц. Они оторваны от своих семей, и их будущее изменилось навсегда.

На прошлой неделе в ответ на эту растущую угрозу я внес в список террористических организаций, а США ввели санкции в отношении семи группировок, аффилированных с ИГИЛ, включая “ИГИЛ-Западная Африка” и “ИГИЛ-Сомали”, а также их лидеров в попытке лишить их ресурсов, которые эти группировки используют для совершения атак.

Чтобы одержать победу над такими злодейскими силами, Соединенные Штаты обязались работать с африканскими партнерами над избавлением континента и мира от терроризма путем устранения источников конфликтов, которые изначально приводят к радикализации и вербовке, и укрепления институционального потенциала правоохранительных органов африканских стран. Мы стремимся помогать государствам Африки обеспечивать безопасность своих граждан законным образом.

Сегодня африканские страны активнее принимают меры, в том числе и идут на жертвы, связанные с такой приверженностью.

Терроризм не знает границ. В Сахеле и бассейне озера Чад организации “Боко-Харам”, “ИГИЛ-Западная Африка”, “Аль-Каида в странах Магриба” и другие группировки могут адаптироваться, они жизнеспособны и в состоянии осуществлять нападения по всему району. Региональное сотрудничество имеет решающее значение для срыва этих атак и лишения группировок возможности планировать и осуществлять их в будущем.

Международная объединённая оперативно-тактическая группа – созданная Нигерией, Нигером, Чадом, Бенином и Камеруном – вместе с Группой пяти государств Сахеля (G5), в которую входят Буркина-Фасо, Чад, Мали, Мавритания и Нигер, – объединяют опыт и ресурсы. Работа группы играет важную роль в достижении решений под руководством африканцев в области борьбы против терроризма и нестабильности.

В октябре прошлого года я объявил о том, что Соединенные Штаты будут вносить больший вклад в эти региональные усилия. Мы обязались выделить до $60 млн в поддержку усилий G5 в области борьбы против терроризма для обеспечения подготовки и оснащения членов Объединённой группы и противодействия террористической пропаганде в общинах этих стран.

Кроме того, в течение более десяти лет Соединенные Штаты поддерживают Транссахарское партнерство по борьбе с терроризмом, обеспечивая подготовку персонала и содействуя развитию сотрудничества между вооруженными силами, правоохранительными органами и гражданскими субъектами в Северной и Западной Африке. Мы применяем аналогичный подход в Восточной Африке с Региональным восточноафриканским партнерством по борьбе против терроризм (PREACT). С 2016 года через эти партнерства Соединенные Штаты выделили более $140 млн на оказание помощи партнерам в предотвращении создания террористических убежищ и вербовки.

Соединенные Штаты благодарны Африканскому союзу (АС) за его усиливающееся лидерство по многим направлениям. Миссия АС в Сомали (AMISOM), включающая в себя войска из пяти африканских стран, стабилизирует районы, подвергающиеся атакам группировки “Аш-Шабаб”, и создает условия для доставки столь необходимой помощи сомалийцам. Я с нетерпением жду встречи с Председателем Комиссии Африканского союза Факи в ходе моей предстоящей поездки для изучения новых путей нашей совместной работы в области борьбы против терроризма на континенте.

Роль Соединенных Штатов в этих и других региональных и многосторонних усилиях заключается в создании потенциала – а не зависимости – с тем чтобы наши партнеры могли самостоятельно обеспечивать собственную безопасность. Это также верно в отношении нашего подхода к поддержанию мира на континенте.

США принимают наиболее активное участие в укреплении миротворческого потенциала в Африке, обучают, развертывают и поддерживают силы, которые обеспечивают поддержку в борьбе против терроризма, обезвреживают наземные мины и содействуют мирной передаче власти. Это создает безопасность и позволяет медицинской, продовольственной и другой помощи быть доставленной туда, где существует потребность в них.

В прошлом году Соединенные Штаты поддержали более 27 000 африканских миротворцев из более чем 20 стран Африки. Всё больше африканских стран берут на себя ответственность за свое будущее. Десять лет назад африканцы составляли лишь около 20 процентов миротворческих сил на континенте. Сегодня эта цифра превышает 50 процентов.

Поддерживая важные усилия по обеспечению безопасности, мы должны работать над поиском долгосрочных дипломатических решений конфликтов, которые вызывают столько человеческих страданий. До тех пор, пока эти решения не буду найдены, Соединенные Штаты Америки, как крупнейший в мире поставщик гуманитарной помощи, будут продолжать стоять плечом к плечу с самыми уязвимыми группами населения.

В качестве доказательства этой приверженности сегодня я объявляю о выделении $533 млн на дополнительную гуманитарную помощь для борьбы с голодом и отсутствием продовольственной безопасности, а также удовлетворения других потребностей, возникающих в результате конфликтов в Сомали, Южном Судане, Эфиопии и бассейне озера Чад. Тревожные уровни голода в этих районах в основном носят антропогенный характер, так как вспыхивают конфликты, и люди покидают свои дома. В этих условиях люди не могут выращивать урожай и часто вообще теряют доступ к продовольствию, образованию и здравоохранению. Многие теряют всё. И, к сожалению, мать-природа также может проявлять жестокость, например, в районе Африканского Рога, где продолжительная засуха способствует серьезному отсутствию продовольственной безопасности.

Эти дополнительные средства обеспечат чрезвычайную помощь в области продовольствия и питания, а также другую помощь, включая снабжение чистой питьевой водой, доставку тысяч тонн продовольствия и охват миллионов людей программами здравоохранения в целях предотвращения распространения смертельных заболеваний, таких как холера. Это позволит спасти жизни.

Американский народ, как всегда, сотрудничает с африканскими странами в целях обеспечения того, чтобы их наиболее уязвимые слои населения получали спасительную помощь. Мы также призываем других присоединиться к нам в удовлетворении растущих гуманитарных потребностей в Африке. Мы надеемся, что эти первоначальные взносы побудят других вносить вклад в оказание помощи для распределения бремени и удовлетворения растущих гуманитарных потребностей в Африке. Однако эта помощь не устранит эти продолжающиеся конфликты, но только даст нам время – время для поиска дипломатических решений.

По мере того как многие африканские страны берут на себя большую ответственность за удовлетворение своих внутренних потребностей, Соединенным Штатам необходимо, чтобы наши партнеры в Африке также играли активную роль на мировой арене. Одна из областей, где мы стремимся к более тесному сотрудничеству – наша кампания мирного давления с целью заставить КНДР сесть за стол переговоров.

Северная Корея угрожает всему мировому сообществу своими незаконными ракетно-ядерными программами и деятельностью в области распространения, включая экспорт оружия в Африку. Это касается не только наших союзников в Европе или Азии. Это касается не только стран с давними связями с КНДР, таких как Китай и Россия. Это глобальные усилия, и они должны быть таковыми.

В прошлом месяце во время моей поездки в Южную Америку я откровенно говорил со своими коллегами о том, как они активно работают, внося свой вклад в эту кампанию давления. Страны Африки должны делать больше.

Ангола и Сенегал предприняли шаги по оказанию некоторого дипломатического и экономического давления. Правительство Эфиопии также публично обязалось оказывать поддержку. Но многие африканские страны воздерживаются от этого. Мы надеемся, что они добавят свои голоса к голосу международного сообщества и положат конец программам сотрудничества в области дипломатии, экономики и вооружения с режимом в Северной Корее.

Безопасность на континенте является необходимым условием для большего процветания. И большая стабильность, конечно, привлечет более широкую американскую торговлю и инвестиции в африканские страны, что приведет к дальнейшему развитию на основе того, чего мы добились благодаря Закону об обеспечении роста и расширении возможностей в Африке (AGOA).

AGOA является краеугольным камнем торговой политики США в Африке в течение почти двух десятилетий. И благодаря AGOA мы уже добились большого прогресса. Общий объем торговли ненефтяными товарами более чем удвоился — с $13 млрд в год до почти $30 млрд в год. Более того, в прошлом году общий объем торговли США вырос до $38,5 млрд с $33 млрд в 2016 году.

Нас обнадеживают действия многих наших африканских партнеров, которые ищут пути расширения торговли с Соединенными Штатами. В ходе своей поездки в США на прошлой неделе Президент Ганы Акуфо-Аддо выступил на заседании Национальной ассоциации губернаторов, став первым африканским президентом, сделавшим это. Он говорил о своем желании – желании своего народа, – перейти от бедности к процветанию в течение одного поколения. Соединенные Штаты хотят помочь наделить возможностями государственный и частный секторы в Африке и здесь, в США, чтобы сделать это реальностью.

Африка по-прежнему имеет огромные, неразработанные природные ресурсы. Опыт частного сектора в Соединенных Штатах может содействовать ответственной разработке этих ресурсов, чтобы помочь вывести больше африканцев из бедности, широко распространяя экономическую ценность этих ресурсов. Но для поддержки развития, стимулирования экономического роста и расширения внутрирегиональной торговли на континенте необходима значительная трансконтинентальная инфраструктура.

Сегодня лишь около 12 процентов от общего объема экспорта африканских стран доставляется в соседние страны на континенте. Сравните это с показателем в 25 процентов среди стран АСЕАН, и более 60 процентов – в Европе, и потенциал для большего экономического процветания благодаря торговле на африканском континенте вполне очевиден. По мере того как африканские страны добиваются большей региональной интеграции путем снижения тарифных барьеров и улучшения транспортных, энергетических и инфраструктурных связей, это позволит создать больше возможностей для американских компаний, инвестиций и трансатлантической торговли.

Внедрение американской деловой практики и опыта обеспечивает наилучшее сочетание для будущего Африки, внося вклад в экономическое процветание, наделяя африканские страны новыми возможностями и делая это на открытой, транспарентной основе. Именно поэтому мы хотим создать новый институт финансирования развития (DFI). DFI – это специализированные государственные банки, предназначенные для поддержки развития частного сектора в целях повышения эффективности развития. Мы работаем с Конгрессом в стремлении дать Соединенным Штатам возможность конкурировать со странами, которые уже используют финансовые средства для достижения своих целей в развивающихся странах.

Осуществляемая под руководством USAID программа Power Africa является одним из крупнейших государственно-частных партнерств в истории развития континента. Программа Power Africa, основанная пять лет назад, была создана, чтобы обеспечить африканские страны доступом к одной из самых основных потребностей в области развития – электричеству. Сегодня десятки миллионов африканцев – по всей Африке к югу от Сахары – имеют доступ к электроэнергии отчасти благодаря обязательствам более чем 140 партнеров из частного сектора. Наша цель состоит в обеспечении 300 миллионов африканцев 30 000 мегаватт электроэнергии, что эквивалентно 60 миллионам новых подключений, к 2030 году. Буквально на прошлой неделе Администратор USAID Грин объявил о программе Power Africa 2.0 для дальнейшего расширения возможностей в области электроэнергии.

Соединенные Штаты стремятся к сокращению барьеров на пути торговли и инвестиций с нашими африканскими партнерами, помогая переходу африканских стран от зависимости к самодостаточности, расширению их среднего класса и более эффективной интеграции экономики африканских стран с остальным миром.

Подготовка к будущему и реализация потенциала континента требует образованной и здоровой рабочей силы. Это верно во всем мире, но это приобретает еще большую актуальность, учитывая растущее молодое население Африки.

Инициатива Young Africans Leaders (YALI) является одним из путей того, как Госдепартамент и USAID инвестируют в следующее поколение африканских лидеров. YALI обеспечивает обучение в области руководства и профессионального развития для многообещающих африканских лидеров, уделяя особое внимание вопросам важности свободной прессы, построения более устойчивых институтов и даже открытия собственного бизнеса. Сегодня YALI насчитывает более 500 000 членов и представителей из всех стран Африки к югу от Сахары.

Благодаря Чрезвычайному плану Президента США по борьбе со СПИДом, более известному как PEPFAR, США преобразовали глобальное реагирование на ВИЧ/СПИД. И это наиболее очевидно в Африке.

Когда началось осуществление PEPFAR 15 лет назад, диагноз инфицирования ВИЧ был смертным приговором. В наиболее пострадавших районах Африки смертность новорожденных увеличилась в два раза, детская смертность увеличилась в три раза, а продолжительность жизни снизилась на 20 лет. Каждый третий взрослый жил с ВИЧ. Появились миллионы сирот. И только 50 000 человек проходили лечение от ВИЧ-инфекции. На сегодняшний день американский народ, посредством PEPFAR, обеспечил спасительное лечение для более чем 13,3 миллионов мужчин, женщин и детей. План позволил более 2,2 млн детей родиться без ВИЧ и продолжает поддерживать более 6,4 млн сирот, уязвимых детей и их опекунов.

Нынешняя администрация США привержена спасению жизней в Африке. В сентябре прошлого года я объявил о Стратегии PEPFAR по ускорению борьбы против эпидемии ВИЧ/СПИДа на период 2017-2020 годов. Стратегия является дорожной картой для достижения контроля над эпидемией в более чем 50 странах мира в течение трех лет. Она излагает путь для ускорения нашей работы в 12 странах с высоким уровнем ВИЧ в Африке, которые готовы добиться контроля над эпидемией к 2020 году. Мы на самом деле видим сейчас будущее, свободное от ВИЧ/СПИДа. Это достижимая цель, и она очень важна для будущего Африки.

Для обеспечения самодостаточности в области безопасности, торговли и инвестиций, а также экономического развития, необходимы эффективные и ответственные правительственные учреждения, которые зарабатывают доверие и поддержку граждан. Мир и процветание возможны только в демократическом обществе. Свобода средств массовой информации, открытые коммуникации, свобода вероисповедания и активное гражданское общество содействуют развитию творчества, идей и человеческой энергии для экономического роста. Сегодня Африка может многого добиться путем создания более прочных, более прозрачных демократических институтов, которые отражают голоса граждан, отвергают коррупцию, а также поощряют и защищают права человека.

По оценкам Африканского союза, Африка потеряла сотни миллиардов долларов в результате коррупции – сотни миллиардов, которые не инвестированы в образование, инфраструктуру и безопасность. Взятки и коррупция удерживают людей в нищете. Они поощряют неравенство и подрывают веру граждан в свое правительство. Законные инвестиции сторонятся таких государств, и в них растут неуверенность в будущем и нестабильность, создавая условия для терроризма и конфликтов. Мы решительно поддерживаем выдвижение на первый план саммита Африканского союза темы “Победа в борьбе против коррупции” и поощрение усилий в этой области. Мы надеемся, что тема саммита этого года является лишь началом более устойчивой, долгосрочной ориентации на борьбу против коррупции.

В поддержку этой темы Соединенные Штаты будут продолжать свою работу с африканскими странами в целях укрепления их демократических институтов. В прошлом месяце Государственный департамент запросил у Конгресса США $137 млн на поддержку демократии, прав человека и государственных программ, направленных на создание более прозрачных, менее коррумпированных институтов, которые ценят достижение консенсуса, а не создание конфликта.

Демократия требует передачи власти путем свободных и справедливых выборов. Она также требует наличия активного гражданского общества и независимых средств массовой информации, помогающих информировать граждан и обеспечивать связью с их правительством. В прошлом году Соединенные Штаты помогли поддержать проведение свободных и мирных выборов в Либерии, стране, в которой не было мирного перехода власти в течение десятилетий. Это включало в себя программы гражданского образования и образования избирателей с акцентом на молодежь, женщин и других труднодоступных избирателей, голосующих впервые, и работу со средствами массовой информации в целях содействия ответственного освещения выборов.

Фонд инициативы по обеспечению финансовой прозрачности помогает правительствам создавать более прозрачные, доступные для общественности бюджеты и оснащает гражданское общество для пропагандистской работы в направлении совершенствования в определенных областях. Соединенные Штаты в настоящее время работают над 31 проектом – и они готовы запустить еще девять, – по всей Африке. Фонд инициативы по обеспечению финансовой прозрачности уже помог Кении, Чаду и Малави разработать меры по борьбе со взяточничеством и лучше служить гражданам этих стран.

Мы также учитываем инициативы в области надлежащего государственного управления, когда речь идет о развитии. Как Государственный секретарь, я являюсь Председателем правления Millennium Challenge Corporation (MCC). Через это агентство, целью которого является сокращение бедности, Соединенные Штаты имеют возможность стимулировать надлежащее государственное управление, включая более высокий уровень прозрачности, увязывая его с помощью в целях развития. И около 60 процентов финансирования МСС направляется в Африку. В ноябре прошлого года мы подписали договор с Кот-д’Ивуаром на сумму $524 млн для усовершенствования образовательного и транспортного секторов. Это стало возможным только после того, как страна начала проводить политику укрепления экономической свободы, демократических принципов, прав человека и борьбы с коррупцией. Ускорение экономических реформ даже до того, как будет потрачен хотя бы один доллар американских налогоплательщиков – это модель МСС.

Это американская модель развития, которая доказала свою эффективность.

Соединенные Штаты добиваются устойчивого роста, который способствует укреплению институтов, усиливает верховенство закона и наращивает потенциал африканских стран, с тем чтобы они могли встать на собственные ноги. Мы сотрудничаем с африканскими странами путем стимулирования надлежащего управления для достижения долгосрочных целей безопасности и развития.

Это резко контрастирует с подходом Китая, который поощряет зависимость, используя непрозрачные контракты, хищническое кредитование и коррумпированные сделки, которые погружают страны в долги и подрывают их суверенитет, лишая их долгосрочного, самоподдерживающегося роста. Китайские инвестиции имеет потенциал для преодоления разрыва в области инфраструктуры в Африке, но подход КНР привел к резкому росту задолженности и созданию малого или даже нулевого количества рабочих мест в большинстве стран. В сочетании с политическим и финансовым давлением, это ставит под угрозу природные ресурсы Африки и долгосрочную экономическую и политическую стабильность.

Мы приветствуем участие других стран в развитии Африки; более того, оно необходимо. В этом и состоит главный смысл свободного рынка: конкуренция ведущая к более широким возможностям. Но мы хотим, чтобы ответственное развитие и прозрачные свободные рыночные методы способствовали большей политической стабильности на континенте. Мы надеемся, что Китай также присоединится к нам в этой работе.

Соединенные Штаты считают, что у Африки светлое будущее. У нас есть возможность быть частью пути Африки к стабильному, благополучному будущему для ее народа. Каждый из этих приоритетов – торговля и инвестиции, эффективное управление, уважение прав человека, борьба с терроризмом и нестабильностью – придерживается одного и того же руководящего принципа: помогать африканским странам в создании потенциала, который позволит им лучше заботиться о своих собственных гражданах.

У этих проблем нет быстрых решений, но Соединенные Штаты привержены их преодолению в партнерстве с государствами Африки, с тем чтобы континент во всё большей степени становился местом процветания и свободы в 21-м веке. Благодарю вас за очень любезное внимание. (Аплодисменты.)

Г-Н КАБРЕРА: Огромное спасибо. Огромное спасибо. Я собрал несколько вопросов из зала; некоторые из них – от преподавателей, а некоторые – от студентов, так что я, возможно, буду в некоторой степени следовать –

ГОССЕКРЕТАРЬ ТИЛЛЕРСОН: Давайте начнем с трудных вопросов от студентов.

Г-Н КАБРЕРА: (неразборчиво). Раз вы настаиваете, вот трудный вопрос. Возможно, первый вопрос носит более личный характер, и он таков: какие причины заставили вас согласиться занять эту должность? Как я уже упоминал, ранее вы возглавляли действительно одну из крупнейших компаний в мировой истории, причём вы были её Генеральным директором. Вы были своим собственным начальником. Конечно, вам приходилось иметь дело с советом директоров, но вы были своим собственным боссом, и вдруг решили стать Государственным секретарем. Почему?

ГОССЕКРЕТАРЬ ТИЛЛЕРСОН: Видите ли, через три месяца я был бы вынужден уйти в обязательную отставку по возрасту. (Смех.)

Г-Н КАБРЕРА: Это помогло вам принять решение.

ГОССЕКРЕТАРЬ ТИЛЛЕРСОН: Но мои планы выхода на пенсию не включали работу на посту Госсекретаря. Я думал, что поселюсь на ранчо, где смогу проводить больше времени с женой, которую люблю, и с моими внуками. Но избранный Президент попросил меня занять эту должность, и я задумался об этом. Я уже рассказывал некоторым другим аудиториям историю о том, как я пришёл к этому решению. Когда мне было 18 лет, в США еще действовала обязательная воинская повинность. Шла война во Вьетнаме. Я зарегистрировался для призыва, а тогда действовала лотерейная система отбора призывников. Каждому присваивался номер, и выбирались номера в порядке лотереи, до тех пор пока не выполнялись квоты призыва. И когда я учился на первом курсе колледжа, армейцы оказались в пределах трёх чисел от моего номера: мой номер был 89, а они добрались до 86. И поэтому я остался в колледже, получил отличное образование, был принят на работу в замечательную компанию, где провел замечательные 41 с половиной года. Это была карьера мечты, на которую я никак не мог надеяться. Мой отец, ветеран Второй мировой войны, участвовал в боевых действиях на Тихом океане. Мой дядя – отставной майор Сухопутных войск США, которого три раза направляли во Вьетнам. И, размышляя над предложением, поступившим от Президента, я сказал себе, что ничего подобного ещё не сделал. Я решил, что пришло время для меня послужить стране, и именно поэтому я занимаю эту должность.

Г-Н КАБРЕРА: Спасибо за этот ответ. Вы отправились в город Остин в штате Техас, начали работу в компании Exxon и, возможно не ожидали, насколько невероятно глобальной окажется в конце концов ваша карьера. Я предполагаю, что, если бы вы знали, как сложится ваша жизнь, возможно, вы бы немного лучше подготовились к ней. У некоторых из присутствующих в этом зале еще есть шанс сделать правильный выбор –

ГОССЕКРЕТАРЬ ТИЛЛЕРСОН: (Смех.) Верно.

Г-Н КАБРЕРА: – в отношении того, чем им следует заняться во время учебы в университете. Я хотел бы попросить вас об одолжении, потому что я настойчиво призываю наших студентов отправиться за границу, но некоторые из них до сих пор не понимают, почему им следует сделать это. Поэтому помогите мне – приведите лучший аргумент в пользу того, почему студентам следует отправиться за рубеж. А затем, в продолжение этой темы: когда они отправляются за границу, они выбирают страну по причинам, которые меня по-прежнему удивляют. Они решают отправиться в Великобританию, в Италию, хотя, возможно, желание посетить Испанию меня не очень удивляет, ведь это замечательное место для посещения. (Смех.)

Г-Н КАБРЕРА: А почему бы им, к примеру, не отправиться в Африку? Так –

ГОССЕКРЕТАРЬ ТИЛЛЕРСОН: Когда я был первокурсником, у меня появилась возможность совершить свою первую зарубежную поездку в Перу. Там произошло ужасное землетрясение, это была крупная гуманитарная катастрофа; два города оказались буквально погребены под тридцатью метрами горы, которая обрушилась. И это привело к большим потокам людей, перебиравшихся с гор в окрестности Лимы, где был организован ужасный лагерь беженцев. Так что я поехал в Перу в рамках пятидневной миссии во время праздника Рождества для привлечения внимания общественности к этой ситуации; это была моя первая возможность выезда за рубеж. Эта поездка произвела на меня огромное впечатление, потому что это был лишь второй раз, когда я летал на самолете. Я впервые получил паспорт. И, по сути, я впервые ощутил связь с внешним миром и осознал, насколько мы все взаимосвязаны и все лишь являемся людьми, которые пытаются прожить свою жизнь, где бы мы ни находились.

Я считаю, что сегодня аргументы в пользу поездки за рубеж даже ещё более убедительны, чем в тот период моей жизни, потому что все вы знаете, что мир очень сильно преобразился. Наши экономики сильно преобразились. Наша собственная безопасность сильно преобразилась. Сегодня всё взаимосвязано, и вы не можете думать об экономических вопросах, вы не можете думать о вопросах безопасности, не думая при этом о них в глобальном контексте. Так что независимо от того, продолжаете ли вы просто ваше образование или пытаетесь лучше понять, почему вы каждый вечер проводите за чтением книг и написанием курсовых работ, поездка за рубеж полностью изменит ваши взгляды на жизнь и понимание происходящего. Вы получите огромную пользу, если проведете время в другой стороне в качестве человека, который не является одним из её граждан, но смотрит на жизнь их глазами, а также узнаёт о том, какими они видят нас. И это, возможно, будет наиболее ценным элементом вашего образования, который вы можете добавить.

Кроме того, взаимосвязанность мира будет продолжаться. Хотя мир в действительности с физической точки зрения остается тех же размеров, как и в день, когда он был создан Богом, для нас, людей, живущих на планете, он становится меньше и меньше, причём в геометрической прогрессии. И вашему поколению придется иметь с этим дело, и оно сталкивается с совершенно новым измерением вызовов по сравнению с моим поколением, которое видело их лишь на горизонте. И очень важно осознавать, что чем раньше вы начнете понимать это и взаимодействовать в процессе преодоления этих вызовов, тем лучше вы будете подготовлены к этому в будущем. Кроме того, я обещаю вам, что зарубежные поездки будет очень интересны.

И отправляйтесь в трудные места. Не отправляйтесь в лёгкие места. Как я уже сказал, я поехал в столицу Перу Лиму. Я пошел в горы и джунгли. На вас производит огромное впечатление, когда вы видите, как люди живут по всему миру. Отправляйтесь в трудные места. Это изменит вас.

Г-Н КАБРЕРА: Кстати, спасибо. Благодарим вас. Мы воспользуемся вашим советом. (Смех.) В настоящий момент вы готовитесь в поездке в Африку и выбрали для посещения пять стран. В какой степени это был ваш собственный выбор, и в какой степени он был основан на вашем опыте пребывания в этих странах? В какой степени это было как бы техническим решением вашей команды? И, в конце концов, почему? Почему из всех африканских стран были выбраны эти пять?

ГОССЕКРЕТАРЬ ТИЛЛЕРСОН: Конечно, жаль, что у меня нет двух или трёх недель для поездки по континенту, потому что в Африке много стран, которые важны для нас, и их посещение, на мой взгляд, принесло бы пользу для взаимоотношений. Но мы выбрали эти пять. Мы летим в Эфиопию. Эфиопия является родиной Африканского союза; там находится его штаб-квартира. Эфиопия также является очень давним и важным партнером США. Нашим отношениям с Эфиопией уже более ста лет.

Затем мы совершим остановку в Джибути, на Африканском Роге. Джибути – это страна, которая как бы выдаётся непосредственно в узкий пролив, с другой стороны которого находится Йемен. Пролив ведёт в Красное море и далее до Суэцкого канала, так что это критически важный торговый путь для мировой экономики, а Джибути – важнейший партнер в обеспечении безопасности этого торгового пути.

Затем мы направимся в Кению, крупную, процветающую страну. Именно здесь PEPFAR добился наибольшего успеха, и эта страна также выступала в качестве инкубатора для расширения деятельности PEPFAR в течение многих лет. Так что у нас существуют давние партнерские отношения с Кенией.

Затем мы отправимся в столицу Чада Нджамену, потому что Чад вносит самый большой вклад с точки зрения численности в военный контингент G5 в Сахеле. Страна также играет решающую роль в нашей борьбе против терроризма в Сахеле и добивается успеха в этой области.

И, наконец, мы совершим визит в Нигерию, страну с самым большим населением на африканском континенте. У нее потрясающие природные ресурсы и огромные возможности для достижения успеха как государства. Эта страна по-прежнему находится на пути к успеху, и она будет чрезвычайно важна не только с точки зрения отношений США с Африкой, но и с точки зрения успеха Африки как континента в целом. И я говорил о необходимости дальнейшей интеграции экономики африканских стран, более активной торговли с соседями. На мой взгляд, США в своем подходе слишком часто уделяли внимание лишь торговле по атлантическому коридору. Нам действительно нужно содействовать развитию африканской внутриконтинентальной торговли. Это на самом деле поможет открыть больше возможностей для американских инвестиций и участия. Так что Нигерия – это большая страна, очень важная страна для будущего всего континента.

Я с удовольствием посетил бы и другие страны. Наверняка вы знаете, что я бывал в Северной Африке, но много важных государств также находится в Восточной Африке и в Южной Африке, поэтому очевидно, это не будет моей последней поездкой. Я должен вернуться.

Г-Н КАБРЕРА: В качестве Генерального директора компании ExxonMobil вы, конечно, участвовали в переговорах, и я наблюдал за некоторыми из них. В своей более ранней жизни я выступал в качестве партнера в работе, проводимой частными компаниями, которые пытаются играть значительную роль в развитии экономики стран, где они занимаются бизнесом. Когда я смотрю на проект бюджета Государственного департамента на 2019 финансовый год, я вижу значительное сокращение, возможно, на 25 процентов, которое, я могу предположить, заставит вас больше полагаться на частный сектор для достижения ваших дипломатических целей. Каковы ваши соображения по этому поводу – увидим ли мы более активную роль частного сектора? И как вы привлечёте его к сотрудничеству?

ГОССЕКРЕТАРЬ ТИЛЛЕРСОН: Верно. Во-первых, непосредственно по бюджету – это относительное сокращение по сравнению с бюджетом 2017 года, потому что мы еще ждем окончательного бюджета на 2018 финансовый год, – но это также является возвращением к уровням, которые были более привычными для Государственного департамента перед крупным увеличением бюджета в условиях войны против ИГИЛ.

Но, да, как я уже упоминал в своём выступлении, мы хотим создавать больше государственно-частных партнерств. У нас есть механизмы и процедуры для этого, и мы вводим в действие некоторые новые идеи финансирования, которые позволяют нам помогать странам получать доступ к финансированию, с тем чтобы они также могли сами участвовать в инвестициях частного сектора.

И, на мой взгляд, роль правительства США должна быть сосредоточена на элементах, которые я отметил в своём выступлении: во-первых, это помощь с обеспечением стабильности и безопасности, потому что, если нет стабильности и безопасности, трудно привлекать инвестиции, трудно давать людям образование, трудно кормить людей, предоставлять помощь для обеспечения продовольственной безопасности, помогать в области здравоохранения, потому что, опять же, как я уже отмечал, будущее – это молодежь. Нам нужны здоровые молодые люди, образованные молодые люди, которые придут на смену нынешнему поколению. Кроме того, правительство США должно оказывать помощь с основанными на правилах системами, работать с правительствами над вводом в действие более качественных законов, содействовать усовершенствованию судов и систем правосудия, и всё это приведёт к искоренению коррупции, которая в прошлом лишала континент огромного потенциала.

В этом, на мой взгляд, заключается наша роль. Что касается прямых инвестиций, мы будем содействовать им и помогать компаниям с поиском возможностей. Если им трудно разобраться с местными правилами и требованиями и так далее, мы поможем им с этим и направим их в нужное русло. Но наша главная задача – создавать условия в этих странах, где действует компании из США, а также из других стран, в том числе из Европы и Китая, с тем чтобы эти страны были готовы участвовать в основанных на правилах системах что должно привлекать их, потому что они видят в этом условия для успеха или, по крайней мере, возможности для успеха. В жизни не бывает гарантий, и я уяснил это в частном секторе. Всё что я когда-либо хотел, – это понимать правила, знать, что эти правила не изменятся, и что у меня будет возможность добиться успеха. Если мы потерпим неудачу в этом, мы смиримся с ней.

Г-Н КАБРЕРА: И последний вопрос. Я читал некоторые невербальные сообщения – (смех) – от вашей команды. По поводу роли женщин в будущем Африки – а я надеюсь, что вы донесете до них очень, очень мощное послание, – я знаю, что это тема для вас не является новой. Мне известно о том что компания ExxonMobil сделала крупные инвестиции в области женского предпринимательства. Мы знаем об огромных позитивных последствиях, когда женщинам дают возможность продолжить учебу, вместо того чтобы отдавать их в брак. Мы знаем, какое воздействие оказывают женщины на улучшение здоровья и качества жизни в общинах. Помогите нам понять, каким должно быть наше послание в этой сфере.

ГОССЕКРЕТАРЬ ТИЛЛЕРСОН: Эта сфера, которую я хорошо изучил в течение более чем 20 лет в частном секторе, в основном, из-за инвестиций и деловой активности во время моей предыдущей жизни, причём не только в Африке, но и в других развивающихся экономиках и развивающихся системах государственного управления, в том числе в России, где я также провел много времени. И из научных исследований, а также из моего собственного опыта я уяснил, что создание этих условий, о которых я говорил, условий, в которых люди могут добиваться успеха и вести достойную жизнь, связано с необходимостью разорвать порочный круг. И я говорил ранее с председателем вашего органа студенческого самоуправления о разрыве порочного круга, и о том, что, на мой взгляд, в Африке порочный круг будет разорван следующим поколением.

Важный элемент этого процесса начинается с женщин, потому что он начинается с матерей, и в результате наших исследований мы пришли к выводу, что, и, пожалуй, это даже верно для нашей страны, во всяком случае, это относилось ко мне, – матери оказывают самое большое воздействие на то, как растут дети, с точки зрения их ценностей, их поведения и их устремлений. И поэтому, во-первых, нам важно поддерживать здоровье женщин и их способность вносить вклад в экономическое благосостояние страны, потому что слишком часто мы видим, что женщины воспитывают детей без значительной помощи со стороны отцов. Так что всё начинается с наделения женщин возможностями, потому что это позволяет им лучше растить детей.

Но, во-вторых, необходимо не только включать женщин в рабочую силу, но и привлекать их к государственному управлению. Их взгляды очень сильно отличаются от взглядов мужчин, и я вижу это в моей жизни в частном секторе, и я также видел это и испытывал это на себе в государственном секторе: взгляды женщин отличаются от наших. Я не хочу сказать, что наши взгляды являются ошибочными, но мы многое не замечаем, а женщины заполняют эти пробелы. Но я считаю, что новое поколение сможет разорвать порочный круг, если мы действительно наделим женщин возможностями для полного участия во всех аспектах нашей жизни в качестве матерей, участниц экономики, предпринимателей, участниц государственного управления. Это то, что в конечном итоге преобразует новое поколение лидеров. Это преобразует и мужчин, и женщин, и это особенно важно в Африке. И отчасти это связано с историей и культурой Африки. Мы знаем, что этот процесс эффективен, потому что мы уже видели его в действии. Мы уже видели, что он эффективен в очень разных областях. Теперь мы просто должны его расширять.

Поэтому, на мой взгляд, это очень важный элемент обеспечения успеха в плане создания в Африке качества жизни, которого мы добиваемся для всех жителей африканского континента. Мы хотим, чтобы у них было качество жизни, аналогичное нашему, и этот процесс является важным элементом достижения этой цели.

Г-Н КАБРЕРА: Господин Госсекретарь, мы снова благодарим вас за то, что пришли на мероприятие и поделились с нами этим сообщением, а также, самое главное, за то, что вы осознаёте огромную важность африканского континента для всех нас, за поддержку идей экономического развития и возможностей, и за то, что делаете Африку приоритетом. Желаем вам продуктивной и безопасной поездки в Африку. Огромное спасибо.

ГОССЕКРЕТАРЬ ТИЛЛЕРСОН: Спасибо, и желаю всего наилучшего Университету Джорджа Мейсона. (Аплодисменты.)


Посмотреть источник: https://www.state.gov/secretary/remarks/2018/03/279065.htm
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
Рассылка новостей
Введите вашу контактную информацию, чтобы подписаться на новости или изменить параметры подписки.