rss

Защита жертв от неправомерного уголовного преследования и дальнейшей виктимизации

English English, العربية العربية, Français Français, Português Português, Español Español, اردو اردو, 中文 (中国) 中文 (中国), हिन्दी हिन्दी

ЗАГРУЗИТЬ PDF

Государственный департамент США
Управление по мониторингу и борьбе с торговлей людьми
Вашингтон, округ Колумбия
Июнь 2018 года

 Защита жертв от неправомерного уголовного преследования и дальнейшей виктимизации

В течение многих лет Доклад о торговле людьми подробно поясняет важность защиты жертв торговли людьми на протяжении всего процесса правоохранительной деятельности. Основным принципом подхода, ориентированного на жертв, является то, что жертвы торговли людьми не должны привлекаться к уголовной ответственности за участие в незаконной деятельности, являющейся прямым результатом их виктимизации.

В основе торговли людьми лежит применение силы, обмана или принуждения для эксплуатации человека. Торговцы используют контроль, который они имеют над жертвами, чтобы заставлять их осуществлять деятельность для получения торговцами прибыли. Торговцы часто вынуждают жертв заниматься преступными видами деятельности, такими как проституция, карманные кражи или незаконный оборот и выращивание наркотиков.

Правоохранительные органы часто не выявляют и не идентифицируют жертв торговли людьми должным образом при задержании или аресте подозреваемых в совершении преступлений. Это может привести к повторной виктимизации, когда жертвы подвергаются наказанию за участие в преступлениях, которые их заставляют совершать торговцы людьми.

Усугубляет несправедливость то, что судимость может иметь крайне негативные последствия для жертв на протяжении всей жизни: например, жертва секс-торговли не может снять квартиру из-за предыдущих арестов за проституцию; или человек, которого преступная группировка заставляла красть или продавать наркотики, не может получить работу ввиду своей судимости. Даже если жертве торговли людьми не предъявляются обвинения, или если обвинения снимаются, документация об аресте и клеймо позора остаются и влияют на то, где живут пострадавшие, на их возможности трудоустройства, а также на то, как их воспринимают окружающие.

Хотя в Протоколе Организации Объединенных Наций о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, дополняющем Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (Палермский протокол), конкретно не говорится об отказе от криминализации жертв торговли людьми, в статье 2(b) указывается, что одна из целей Протокола – “защита и оказание помощи жертвам такой торговли при полном уважении их прав человека”. Кроме того, Рабочая группа по борьбе с торговлей людьми, которая консультирует Конференцию Сторон Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, в 2009 году сделала следующие рекомендации:

“В отношении обеспечения отказа от наказания и уголовного преследования жертв торговли людьми, государства-участники должны: (а) установить надлежащие процедуры для выявления жертв торговли людьми, а также для предоставления таким жертвам поддержки; (b) рассмотреть, в соответствии со своим внутренним законодательством, возможность отказа от наказания или уголовного преследования жертв торговли людьми за незаконные действия, совершенные ими в качестве прямого следствия положения как жертв торговли людьми, или когда они были вынуждены совершать такие незаконные действия. …”

В Законе Соединенных Штатов о защите жертв торговли людьми Конгресс указал:

“Жертвы тяжелых форм торговли людьми не должны неправомерно лишаться свободы, подвергаться штрафам или иным наказаниям только за те противоправные действия, которые они совершили непосредственно в результате того, что стали жертвами торговли людьми, такие как использование фальшивых документов, въезд в страну без документов или работа без документов”.

Совет Европы и ЕС приняли документы, которые признают этот принцип отказа от наказания. Статья 8 Директивы 2011 ЕС по предотвращению и борьбе с торговлей людьми гласит:

“Государства-члены должны, в соответствии с основными принципами их правовых систем, принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы компетентные органы имели право не возбуждать уголовные дела и не наказывать жертв торговли людьми за их участие в преступной деятельности, к которой их принуждают непосредственно из-за того, что они подвергаются любому из этих действий [т.е. преступлений, связанных с торговлей людьми], упомянутых в статье 2”.

Необязывающее Приложение 2013 года к Плану действий государств ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми содержит следующее положение в пункте 2.6 раздела IV под заголовком “Доступ к правосудию и соответствующим средствам защиты”:

“2.6. Принимая соответствующие меры для обеспечения того, чтобы, в случае необходимости, выявленные жертвы ТЛ [торговли людьми] не подвергались наказанию за их участие в незаконной деятельности в том случае, когда они были вынуждены это делать”.

В главе IV, статье 14 (7) Конвенции АСЕАН о борьбе с торговлей людьми, особенно женщинами и детьми, говорится:

“Каждая Сторона, в соответствии со своими внутренними законами, нормами, правилами и политикой, и в соответствующих случаях, должна рассматривать возможность освобождения жертв торговли людьми от уголовной или административной ответственности за совершенные ими незаконные действия, если такие действия непосредственно связаны с актами торговли людьми”.

Эффективное выявление жертв торговли людьми, в том числе среди тех, кто, возможно, совершил незаконные преступления, является ключом к подходу, ориентированному на потерпевших. Жертвы торговли людьми могут быть более склонны сообщать о своей виктимизации, если они будут уверены, что это не приведет к аресту или судебному преследованию. В свою очередь, это позволило бы правительствам лучше выполнять свои обязательства по обеспечению защиты жертв и помощи им, а также расследовать случаи торговли людьми и привлекать к суду виновных. Раннее выявление жертв торговли людьми имеет важное значение для предотвращения дальнейшей виктимизации и поможет им как можно скорее начать процесс восстановления.

АННУЛИРОВАНИЕ СУДИМОСТИ

В 2010 году Нью-Йорк стал первым штатом США, принявшим закон, разрешающий аннулировать судимость жертв торговли людьми за преступления, связанные с проституцией. В 2013 году законодательство Флориды пошло еще дальше, предусматривая отмену “любой судимости за преступление, совершенное в то время, когда . . .  человек являлся жертвой торговли людьми”. По состоянию на март 2018 года, 39 штатов приняли законы об аннулировании, разрешающие жертве запрашивать постановление суда, аннулирующее или отменяющее их судимость, ставшую результатом ситуации, когда этот человек был жертвой торговли людьми.

Аннулирование является формальным признанием “фактической невиновности”. Законы должны применять аннулирование как к взрослым, так и к детям, учитывая, что каждого, кого силой, обманом или принуждением заставили заниматься преступной деятельностью, не следует рассматривать как давшего согласие на эту деятельность. Государства также должны обеспечить, чтобы эти законы распространялись на судимости, охватывающие широкий спектр ненасильственных преступлений, которые жертвы были вынуждены совершить.

Эти законы не только позволяют жертвам исправить несправедливость, совершенную в прошлом, но и тем самым помогают жертвам торговли снова обрести и восстановить свою жизнь. Аннулирование улучшает шансы жертвы найти работу, уменьшая ее экономическую уязвимость и риск повторной виктимизации. В отсутствие закона об аннулировании жертвы торговли людьми обречены на то, что к ним постоянно относятся как к бывшим преступникам, что во многих отношениях подрывает усилия по возобновлению нормальной жизни.

 

 


Посмотреть источник: https://www.state.gov/j/tip/rls/fs/2018/283555.htm
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
Рассылка новостей
Введите вашу контактную информацию, чтобы подписаться на новости или изменить параметры подписки.