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सरकारी खरीद में मानव तस्करी के खिलाफ सुरक्षा को मज़बूत करना

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वस्तुओं और सेवाओं की सरकारी खरीद वैश्विक अर्थव्यवस्था का एक अहम अंग है और इसलिए यह सरकारों को जिम्मेदार व्यवहार आचरण को बढ़ावा देने, निजी क्षेत्र से अपनी अपेक्षाओं पर ज़ोर देने और वैश्विक बाज़ारों में बदलाव को गति देने का एक महत्वपूर्ण अवसर उपलब्ध कराता है।

सरकारी खरीद का उपयोग संधारणीयता को बढ़ावा देने से लेकर गैर-भेदभावपूर्ण नीतियों को बढ़ावा देने और छोटे एवं अल्पसंख्यकों के स्वामित्व वाले व्यवसायों का साथ देने जैसी विभिन्न नीतियों को आगे बढ़ाने में किया जा सकता है, और अक्सर किया जाता है। इसी तरह, सरकारें सार्वजनिक खरीद का उपयोग मानव तस्करी विरोधी प्रयासों का समर्थन करने और उसे मज़बूत बनाने में कर सकती हैं।

सरकारें अपने मौजूदा खरीद ढांचों का मूल्यांकन करने, श्रम अधिकार और मानव तस्करी विरोधी विशेषज्ञों की सिफारिशों को अमल में लाने तथा ऐसी नीतियों के कार्यान्वयन के लिए कदम उठा सकती हैं जोकि सरकारी अनुबंध वाले कामगारों को शोषण से बचाती हैं। ऐसी नीतियों में सरकारी ठेकेदारों और उपठेकेदारों द्वारा मानव तस्करी पर स्पष्ट प्रतिबंध होने के साथ ही उन गतिविधियों पर भी रोक होनी चाहिए जोकि मानव तस्करी के कारणों के रूप में जानी जाती हैं।

संघीय अभिग्रहण अधिनियम, “मानव तस्करी की समाप्ति”

अमेरिका की बहुत पहले से एक नीति है जो सरकारी कर्मचारियों और संविदाकर्मियों के मानव तस्करी में शामिल होने को प्रतिबंधित करती है। इस नीति को 2015 में और ज़्यादा प्रभावी बनाया गया जब संघीय ठेकेदारों और उपठेकेदारों पर “मानव तस्करी की समाप्ति” शीर्षक संघीय अभिग्रहण अधिनियम (एफएआर) नियम लागू किया गया।

एफएआर के तहत ठेकेदारों और उपठेकेदारों के लिए ज़रूरी है कि जब भी उन्हें मानव तस्करी या इससे जुड़े प्रतिबंधित क्रियाकलापों से संबंधित विश्वसनीय सूचनाएं मिले तो वे इस बारे में सरकारी खरीद से जुड़े अधिकारियों को सूचित करें, और संबंधित पक्षों को आगाह करें कि संघीय एजेंसियां निदानात्मक कार्रवाई कर सकती हैं, जिनमें अपेक्षाओं को पूरा करने में नाकामी के लिए सेवामुक्ति भी सम्मिलित है।

यह नियम समस्त अनुबंधों पर लागू होता है और ठेकेदारों एवं उपठेकेदारों पर प्रतिबंधिति क्रियाकलापों में शामिल होने पर रोक लगाता है, जिनमें शामिल हैं:

•मानव तस्करी के गंभीर प्रकारों में संलिप्तत होना।

•अनुबंध पूरा करने के दौरान व्यावसायिक यौन कृत्यों का क्रय करना।

•अनुबंध पूरा करने के दौरान ज़बरन मजदूरी का उपयोग करना।

•किसी कर्मचारी के पहचान या आप्रवास दस्तावेज़ों को नष्ट करना, छुपाना, ज़ब्त करना, या इन्हें उससे दूर रखना।

• भर्ती के भ्रामक या धोखाधड़ी वाले तरीकों का इस्तेमाल करना।

•स्थानीय श्रम कानूनों का पालन नहीं करने वाले भर्तीकर्ताओं को काम में लेना।

•कर्मचारियों से भर्ती शुल्क वसूलना।

•अनुबंध समाप्ति के बाद कर्मचारियों को वापसी की परिवहन सुविधा देने में नाकाम रहना।

•ऐसा आवास देना या उसकी व्यवस्था करना जो मेज़बान देश के आवास और सुरक्षा मानकों पर खरा नहीं उतरता हो।

•कानून या अनुबंध के तहत आवश्यक होने पर भी नौकरी का अनुबंध लिखित में देने में नाकाम रहना।

इसके अतिरिक्त, एफएआर नियम में 500,000 डॉलर से ऊपर के सभी अनुबंधों के लिए अनुपालन योजनाओं की अनिवार्यता है और यह विदेशों में लागू होता है (व्यावसायिक तौर पर तैयार रूप में उपलब्ध वस्तुओं के लिए अनुबंध को छोड़कर)। हर साल, प्रत्येक ठेकेदार के लिए इस बात की पुष्टि करना अनिवार्य है कि उसने प्रतिबंधित क्रियाकलापों को नहीं होने देने और ऐसे क्रियाकलापों की निगरानी, पहचान तथा तथा प्रतिबंधिति क्रियाकलापों में शामिल पाए जाने पर किसी उपठेकेदार के अनुबंध को समाप्त करने संबंधी योजना को कार्यान्वित किया है। ऐसी अनुपालन योजनाओं में निम्नांकित अवयव शामिल होने चाहिए:

•संविदाकर्मियों को मानव तस्करी से जुड़ी गतिविधियों पर प्रतिबंध की नीति के बारे में बताने के लिए एक जागरुकता कार्यक्रम।

•ऐसी प्रक्रिया जिसके तहत कर्मचारी प्रतिशोध के डर के बिना एफएआर से असंगत गतिविधियों की सूचना दे सके।

•ऐसी भर्ती और वेतन योजना जिसमें सिर्फ उन भर्ती कंपनियों की ही सेवाएं लेने की अनुमति हो जिनमें प्रशिक्षित कर्मचारी हों, जो कर्मचारियों से भर्ती शुल्क की वसूली पर प्रतिबंध लगाती हों और जो सुनिश्चित करती हों कि वेतन मेज़बान देश की कानूनी अपेक्षाओं के अनुरूप है या जो इस संबंध में किसी भिन्नता के बारे में स्पष्टीकरण देती हों।

•एक आवास योजना, यदि ठेकेदार आवास देता हो या इसकी व्यवस्था करता हो, जो सुनिश्चित करे कि आवास मेज़बान देश के आवास और सुरक्षा मानकों पर खरे उतरते हों।

•ऐसी प्रक्रियाएं जो एजेंटों और उपठेकेदारों को हर स्तर पर मानव तस्करी में शामिल होने से रोकती हों और जिनमें ऐसे क्रियाकलापों की निगरानी, पहचान तथा प्रतिबंधिति क्रियाकलापों में शामिल पाए जाने पर किसी उपठेकेदार के अनुबंध को समाप्त करने की व्यवस्था हो।

इस अधिनियम का पालन नहीं करने पर ठेकेदार का निलंबन या निष्कासन हो सकता है।

संघीय अभिग्रहण अधिनियम, “जबरन या बंधुआ बाल मजदूरी द्वारा निर्मित उत्पादों के अभिग्रहण पर रोक”

एफएआर के तहत यह भी आवश्यक है कि अमेरिकी सरकार का ठेका देने वाला कर्मचारी आपूर्ति का कोई आदेश जारी करते समय श्रम विभाग की “जबरन या बंधुआ बाल मजदूरी द्वारा निर्मित उत्पादों की सूची” को देखें। यदि उत्पाद इस सूची में है तो ठेकेदार को यह प्रमाणित करना पड़ेगा कि वह सूची में शामिल देशों (कुछ अपवादों को छोड़कर) में बने किसी उत्पाद की आपूर्ति नहीं करेगा; या यह प्रमाणित करना पड़ेगा कि उसने यह सुनिश्चित करने का पूरा प्रयास किया है कि अनुबंध के तहत आपूर्ति की जाने वाली किसी चीज़ के खनन, उत्पादन या निर्माण में जबरन या बंधुआ बाल मजदूरी का इस्तेमाल नहीं हुआ है।

यदि अमेरिकी सरकार के ठेका देने वाले कर्मचारी को लगता है कि किसी वस्तु के उत्पादन में जबरन या बंधुआ बाल मजदूरी का इस्तेमाल हुआ है, तो उसके लिए इंस्पेक्टर जनरल, अटॉर्नी जनरल या वित्त मंत्री से संपर्क करना अनिवार्य है।

इस अधिनियम का अनुपालन नहीं करने पर अनुबंध की समाप्ति, ठेकेदार का निलंबन या तीन साल के लिए प्रतिबंध की कार्रवाई हो सकती है।

वैश्विक आपूर्ति व्यवस्थाओं में मानव तस्करी की पहचान और रोकथाम करने संबंधी साधनों और संसाधनों तथा एफएआर नियम “मानव तस्करी की समाप्ति” के अनुरूप अनुपालन योजना के नमूने के लिए कृपया www.ResponsibleSourcingTool.org पर जाएं।

वैश्विक आपूर्ति व्यवस्थाओं में जबरन मजदूरी और अन्य श्रम दुर्व्यवहारों के खिलाफ मज़बूत सामाजिक अनुपालन प्रक्रियाएं विकसित करने के वास्ते साधनों और संसाधनों के लिए कृपया www.dol.gov/ilab/complychain पर जाएं।


मूल सामग्री देखें: https://www.state.gov/j/tip/rls/fs/2018/283542.htm
यह अनुवाद एक शिष्टाचार के रूप में प्रदान किया गया है और केवल मूल अंग्रेजी स्रोत को ही आधिकारिक माना जाना चाहिए।
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