rss

Заместитель Государственного секретаря Джон Салливан, Администратор USAID Марк Грин и эксперты о бюджетном запросе Президента для Государственного департамента США и USAID на 2020 финансовый год

English English, हिन्दी हिन्दी, اردو اردو, Français Français, Español Español, Português Português

Государственный департамент США
Офис официального представителя
Для немедленного распространения
Брифинг “для печати”
11 марта 2019 года
Вашингтон, округ Колумбия

 

Г-Н ПАЛЛАДИНО: Благодарю вас. Всем спасибо за то, что пришли сюда сегодня и присоединились к нам на презентации бюджетного запроса Президента на 2020 финансовый год как для Государственного департамента, так и для Агентства США по международному развитию (USAID). Я буду рад в первой части мероприятия передать слово Заместителю Государственного секретаря Джону Салливану и Администратору USAID Марку Грину для вступительных комментариев. В заключение мы пригласим некоторых экспертов по конкретным направлениям, чтобы они несколько углубленно ответили на детальные вопросы, которые могут у вас возникнуть.

Спасибо. Слово предоставляется Заместителю Госсекретаря Салливану.

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГОССЕКРЕТАРЯ САЛЛИВАН: Спасибо, Роберт, за это вступление, и я хочу поблагодарить моего друга и коллегу, Администратора USAID Посла Марка Грина, за то, что он присоединился ко мне сегодня, чтобы представить бюджетный запрос на 2020 финансовый год для Государственного департамента и USAID.

Перед тем, как мы начнём, я хочу от имени Государственного департамента выразить наши глубочайшие соболезнования родным и близким погибших в результате трагического крушения самолёта, следовавшего рейсом 302 авиакомпании Ethiopian Airlines. На борту этого самолёта находилось несколько граждан США, которые работали в Организации Объединенных Наций, в аффилированных с ООН организациях, наши друзья, коллеги и партнёры. Это действительно чрезвычайно печальный и трагический момент для нас, и наши коллеги в Аддис-Абебе, Найроби и Вашингтоне очень усердно работают над оказанием всей необходимой консульской помощи семьям погибших в это трудное время.

Перейдём к основной теме мероприятия, бюджетному запросу Президента на 2020 финансовый год, который предусматривает ассигнование $40 млрд на нужды Государственного департамента и USAID. При таком уровне финансирования мы будем защищать наших граждан внутри страны и за рубежом, укреплять процветание и ценности США и поддерживать наших союзников и партнеров за рубежом.

Государственный департамент и USAID находятся на переднем крае наиболее острых вопросов внешней политики и национальной безопасности, стоящих сегодня перед нашей страной. Сотрудники обоих наших ведомств каждый день очень упорно трудятся, защищая американскую свободу; привлекая Китай и Россию к ответственности как участников основанной на правилах международной системы; поддерживая народ Венесуэлы в его стремлении к мирному восстановлению демократии в своей стране; предотвращая достижение наших границ вспышками инфекционных заболеваний; помогая странам становиться самостоятельными партнерами в области экономики и безопасности; и выполняя многое другое.

Учитывая всё это, необходимо, чтобы все наши коллеги – все наши сотрудники, – были защищены, обучены и готовы преодолевать любые новые вызовы в любой момент. Обеспечение безопасности наших граждан требует постоянной бдительности и адекватных ресурсов.

Наш бюджетный запрос на 2020 финансовый год отдаёт приоритет безопасности наших работающих за рубежом дипломатов и сотрудников по оказанию иностранной помощи. Он защищает руководителей миссий от возникающих угроз и инвестирует в безопасные, надежные и функциональные объекты. Бюджет позволит и Государственному департаменту, и USAID нанимать, поддерживать и обучать нашу глобальную рабочую силу в области дипломатии и развития. Наши ведомства разрабатывают новые возможности для 21-го века.

Со столь многими важнейшими целями, которые необходимо достигать от имени американского народа, Государственному департаменту и USAID нужны ресурсы для осуществления как дипломатических программ, так и программ иностранной помощи. Бюджетный запрос на 2020 финансовый год учитывает эти ресурсы и выводит внешнюю политику США на твердую основу для продвижения в будущее. Наш запрос руководствуется принципом о том, что средства налогоплательщиков должны использоваться разумно. Мы хотим получить максимальную отдачу от инвестиций, сделанных американским народом, и добиться исключительных результатов от его имени.

Президент Трамп чётко дал понять, что внешняя помощь США должна служить национальным интересам Америки и поддерживать те страны, которые помогают нам в достижении наших внешнеполитических целей. Этот бюджет сохраняет критически важную поддержку ключевых союзников США, включая Израиль, Иорданию, Египет и Колумбию. Благодаря стратегическому финансированию и программам этот бюджет создаёт выигрышные условия для Соединенных Штатов. Это означает обеспечение того, что наша страна будет в полной мере задействована в регионах мира, от которых зависят наша национальная безопасность и будущее процветание.

В последние годы мы видели, как Китай активно использовал свою мощь для оказания влияния в Индо-Тихоокеанском регионе и за его пределами. Под руководством Президента Трампа Соединенные Штаты предприняли решительные шаги в ответ на агрессивные действия Китая. Мы осознаём, что будущие безопасность, процветание и лидерство Соединенных Штатов зависят от поддержания свободного, открытого и безопасного Индо-Тихоокеанского региона. Для осуществления Индо-Тихоокеанской стратегии бюджетный запрос почти удваивает иностранную помощь США и ресурсы для дипломатического взаимодействия в регионе.

Наш бюджетный запрос также основан на осознании того, что угрозы, исходящие из России, вышли за пределы внешних или военных угроз и теперь включают в себя операции по оказанию влияния в самом сердце Америки и западного мира. Этот бюджет приоритизирует противодействие вредоносному российскому влиянию в Европе, Евразии и Центральной Азии.

В настоящий момент народ Венесуэлы продолжает бороться за свою свободу перед лицом тиранического и коррумпированного лидера, который отказывается уйти. Бюджетный запрос на 2020 финансовый год включает финансирование для поддержки демократии в Венесуэле и обеспечивает гибкость, позволяющую выделять больше средств для поддержки демократического переходного процесса, в том числе полномочия на переадресацию средств в размере до $500 млн.

В прошлом году Соединенные Штаты находились на переднем рубеже глобальных усилий по оказанию помощи преследуемым религиозным и этническим меньшинствам на Ближнем Востоке и в других местах. Во время поездки в Ирак прошлой осенью я воочию увидел положительное влияние такой помощи и того, что она позволила сделать в этих разрушенных общинах. Работая с местными организациями и лидерами общин, наши программы помощи ликвидируют взрывоопасные пережитки войны, чтобы помочь обеспечить безопасность семей, восстановить доступ к таким услугам, как здравоохранение и образование, улучшить экономические возможности и многое другое. Но ещё должно быть проделано много работы.

Бюджет на 2020 финансовый год поддерживает активизацию наших усилий по расширению прав и возможностей религиозных и этнических меньшинств, включая запрос средств для создания новых возможностей среди различных нуждающихся общин, и сохранение лидерства США в продвижении глобальной свободы вероисповедания.

Кроме того, наш бюджетный запрос на 2020 финансовый год включает в себя Фонд дипломатического прогресса, чтобы мы могли эффективно реагировать на новые возможности, возникающие в результате дипломатического и мирного прогресса, а также на новые потребности в борьбе с Ираном.

Дипломатические вызовы, с которыми мы сталкиваемся сегодня, особенно трудны из-за быстрого, непрерывного прогресса в области средств массовой информации и технологий. Наши человеческие ресурсы и организационные структуры должны идти в ногу с этими изменениями. Бюджет на 2020 финансовый год полностью финансирует текущие уровни рабочей силы Госдепартамента и USAID, что позволяет нам решать возникающие политические задачи.

Приоритет, который мы придаём безопасности, распространяется не только на физические объекты, но и на наши сети и данные. Бюджетный запрос направлен на укрепление ИТ-систем Госдепартамента и USAID, уделяя приоритетное внимание повышению уровня кибербезопасности.

И если говорить об угрозах для территории нашей страны, важнейшей задачей для данной Администрации с точки зрения обеспечения безопасности американцев, является защита наших границ. Бюджетный запрос для Государственного департамента и USAID будет поддерживать безопасность границ США путем усиления проверки биографий соискателей виз; перекрытия незаконных путей, используемых транснациональными преступными организациями для незаконной перевозки наркотиков, денег, оружия и даже людей из стран Западного полушария; и совершенствование их государственного управления и стимулирование местной экономики для предотвращения незаконной иммиграции.

Наш бюджетный запрос на 2020 финансовый  также защищает от угроз инфекционных заболеваний путём укрепления потенциала страны по предотвращению, обнаружению и реагированию на любые будущие вспышки и профилактике эпидемий. Эти усилия означают сохранение нашего места в качестве мирового лидера в области медико-санитарной помощи. С этим бюджетом Соединенные Штаты будут оставаться крупнейшим донором глобальных усилий по оказанию помощи в борьбе с ВИЧ/СПИДом.

Несколько других важных дополнений к бюджетному запросу на 2020 финансовый год расширят участие частного сектора в глобальном развитии, оптимизируют нашу гуманитарную помощь и помогут странам-партнерам продвинуться в направлении самостоятельности. Мой коллега, Администратор USAID Посол Марк Грин, представит эти жизненно важные элементы бюджета на 2020 финансовый год через несколько минут.

Благодаря всем этим и многим другим усилиям наш бюджет продвигает американские интересы, продолжая при этом наследие нашей страны как маяка свободы для мира. Бюджетный запрос Президента на 2020 финансовый год создаёт условия для успеха наших ведомств и нашей страны, и я высоко ценю возможность представить его всем вам сегодня.

Еще раз спасибо за то, что присоединились к нам, и на этом я передаю слово Послу Марку Грину.

МИСТЕР ГРИН: Спасибо, уважаемый Заместитель Госсекретаря Салливан. Я думаю, что Джон чётко изложил ряд общих приоритетов USAID и Государственного департамента, поэтому я буду относительно краток. Но я хотел бы вначале присоединиться к нему в выражении нашей печали по поводу гибели столь многих людей во время вчерашнего крушения самолёта Ethiopian Airlines. Как уже упоминалось, насколько нам известно, на его борту было не менее восьми граждан США, а также несколько сотрудников организаций-партнёров USAID. Как многие из вас знают, я глубоко благодарен многим героям гуманитарной работы и восхищаюсь ими, а этот конкретный маршрут и этот конкретный рейс регулярно использовались гуманитарными организациями и организациями по развитию в регионе. Эти люди работают каждый день в стремлении спасать жизни и делать мир чуть лучшим местом, несмотря на риски. Мы скорбим со всеми, кто потерял близких, и наши мысли и молитвы – действительно с ними в это трудное время.

Перейдём к более прозаической теме бюджета.

Несмотря на консервативность в финансовом отношении, я считаю, что этот бюджетный запрос будет поддерживать нашу цель содействия продвижению стран на пути к самостоятельности. Он направлен на то, чтобы помочь странам-партнерам создать потенциал, чтобы они могли в конечном итоге решать свои собственные проблемы в области развития.

Поддерживая наши инструменты, направленные на уменьшение масштабов конфликтов, предотвращение распространения пандемических заболеваний и противодействие факторам насилия, нестабильности и других угроз безопасности, этот бюджет будет способствовать укреплению национальной безопасности США.

Он также укрепляет американское экономическое лидерство, поддерживая наши инвестиции, которые расширяют рынки для американских товаров, выравнивают условия конкуренции для американских компаний, а также поддерживают более стабильные, более устойчивые и более демократические общества.

Как многие из вас отмечали в последние месяцы, во многих частях мира наблюдается экспоненциальный рост хищнического финансирования, которое выдаётся за иностранную помощь.

Этот бюджет поддерживает усилия USAID по активному информированию о резких различиях между авторитарными инструментами финансирования и подходом, который используем мы и наши союзники из числа стран-доноров. Наш подход – настоящая помощь. Он помогает странам-партнерам строить свою собственную самодостаточность и более динамичное будущее, движимое частным сектором. Этот подход содействует реформам для стимулирования частного предпринимательства и свободных рынков, привлечения инвестиций и, опять же, развития самообеспеченности.

Мы также стремимся помочь странам-партнерам осознать стоимость альтернативных моделей, таких как те, что предлагают Китай и Россия. Их подход направлен на то, чтобы ослабить доверие к демократическим и рыночным системам, обременить страны непосильным долгом, привести их к утрате стратегических ресурсов и укрепить милитаристские амбиции этих авторитарных субъектов. В ближайшие недели мы обнародуем структуру, которую мы будем использовать для противодействия вредоносному влиянию Кремля, особенно в Европе, Евразии и Центральной Азии, и этот бюджет поддерживает эту работу.

Наши усилия в этом направлении будут облегчены, поскольку новая корпорация по финансированию развития начнёт работу позже в этом году.

Наши усилия также станут более ясными, поскольку Администрация Трампа ускоряет развитие наших партнерств в Индо-Тихоокеанском регионе. Я твердо согласен с Заместителем Госсекретаря в том, что безопасность и процветание США тесно связаны со стабильным и свободным Индо-Тихоокеанским регионом. Работая с Госдепартаментом и другими ведомствами, наши стратегические инвестиции будут способствовать открытому, прозрачному и учитывающему интересы граждан управлению в этом Индо-Тихоокеанском регионе.

Третий способ, которым мы сможем резко противопоставить наш подход, – через усилия Администрации по содействию инклюзивному экономическому росту, особенно в том, что касается полного экономического участия женщин во всём мире. Стратегия национальной безопасности США чётко определяет расширение прав и возможностей женщин как приоритетную составляющую экономического процветания и глобальной стабильности. В прошлом месяце Президент подписал меморандум о безопасности, решительно связывающий способность женщин к полному и свободному участию в экономике с укреплением мира и процветания во всём мире.

Мы также официально приступили к осуществлению Инициативы глобального развития и процветания женщин, известной как WGDP, которая направлена на расширение экономических возможностей 50 миллионов женщин в развивающихся странах к 2025 году. Фонд WGDP, созданный в USAID, включал первоначальное обязательство в размере $50 млн американских средств с 2018 финансового года. В этом проекте бюджета удваивается финансирование Фонда до $100 млн для поддержки развития рабочей силы и профессиональной подготовки, расширения доступа к капиталу и изменения в сторону благоприятной среды, с тем чтобы во всём мире женщины имели возможность полностью реализовать свой экономический потенциал.

Как вы все знаете, USAID является не только нашим ведущим ведомством по оказанию помощи в целях развития, но мы также известны во всём мире благодаря нашей гуманитарной помощи и реагированию на кризисы. США будут и впредь играть роль мирового лидера в области гуманитарной помощи, но мы также будем призывать и других вносить свой вклад и будем неустанно работать над тем, чтобы помощь оказывалась максимально эффективно и результативно.

Консолидация финансирования нашей зарубежной программы гуманитарной помощи в рамках нашего нового Бюро гуманитарной помощи поддерживает приверженность Администрации оптимизации гуманитарных инвестиций путем использования сильных сторон как Государственного департамента, так и USAID.

Нигде лидерство Америки в области гуманитарной помощи не является более важным или, откровенно говоря, более своевременным, чем в нашей продолжающейся реакции на рукотворный, управляемый режимом кризис в Венесуэле. Государственный департамент и USAID привержены оказанию поддержки тем, кто пострадал от продолжающегося гуманитарного кризиса. Оба ведомства также привержены поддержке будущего демократического перехода для венесуэльцев. Мы обещаем поддерживать их в борьбе за правительство, которое представляет их интересы и реагирует на их потребности.

Этот бюджет значительно расширяет наши инвестиции в другой вид свободы – упомянул Заместитель Госсекретаря, – свободу вероисповедания. В частности, мы будем продолжать оказывать важную помощь тем религиозным и этническим меньшинствам на Ближнем Востоке, которых стремились уничтожить боевики ИГИЛ.

Наконец, бюджет на 2020 год тесно связан с реализацией инициативы USAID по внутренней реформе или преобразованию. Это позволит нам укрепить наши основные возможности, повысить эффективность нашей работы, и в конечном итоге сократить расходы. Мы создаём агентство, способное использовать наше влияние, авторитет и имеющиеся ресурсы для преобразования методов оказания гуманитарной помощи и помощи в целях развития. И вместе со всем остальным миром мы будем упорно и энергично работать над решением сложных проблем, с которыми мы все сталкиваемся.

Хотя финансирование, щедро предоставляемое Конгрессом, никогда не бывает достаточным для удовлетворения всех потребностей и нужд в мире, мы обеспечим, чтобы USAID оставалось ведущим международным ведомством по развитию и продолжало работу, которую мы выполняем каждый день, защищая будущую безопасность и процветание Америки.

И спасибо за честь выступить перед вами сегодня. Благодарю вас.


Посмотреть источник: https://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2019/03/290265.htm
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
Рассылка новостей
Введите вашу контактную информацию, чтобы подписаться на новости или изменить параметры подписки.