rss

Подкомитет по Европе и сотрудничеству в области региональной безопасности Слушания

English English

Комитет по иностранным делам Сената США
Специальный представитель на переговорах по Украине Курт Волкер
18 июня 2019 год

“Через пять лет после Революции достоинства: прогресс Украины и злонамеренная деятельность России”

Уважаемые Председатель Джонсон, Старший по рангу демократ в Комитете г-жа Шахин, члены Комитета, спасибо за созыв сегодняшних слушаний. Я рад возможности рассказать о состоянии переговоров с Россией, цель которых – положить конец боевым действиям на востоке Украины и сделать важный шаг к восстановлению территориальной целостности этой страны. Я имел честь находиться в Украине в прошлом месяце в составе президентской делегации США на инаугурации Президента Зеленского. Делегация, которую возглавлял Министр энергетики Рик Перри, также включала Посла Соединенных Штатов в Европейском союзе Гордона Сондленда. Сенатор Рон Джонсон присоединился к нам в Киеве на инаугурации, что свидетельствует о его решительной поддержке Украины.

Поддержка Соединенными Штатами суверенитета и территориальной целостности Украины непоколебима. Российская агрессия и попытки подорвать Украину продолжаются, но Украина является более сильной, единой, сплочённой и стойкой, чем когда-либо прежде, и при нашей поддержке эти тенденции будут продолжаться.

Мы глубоко обеспокоены продолжающимся пятилетним конфликтом на востоке Украины. К сожалению, боевые действия не прекращаются, и украинские солдаты по-прежнему гибнут почти каждую неделю. Конфликт является гуманитарной трагедией для жителей Донбасса, где погибло около 13 000 человек, 40 000 получили ранения, миллионы стали перемещенными лицами, и нанесён невообразимый ущерб гражданской инфраструктуре. Произвольное разделение, созданное вторжением России и установлением ею искусственных режимов политических марионеток, привело к ненужным страданиям, разделению семей и общин и повреждению жизненно важной медицинской и социальной инфраструктуры, предприятий и линий снабжения. Короче говоря, Россия создала один из серьёзнейших гуманитарных кризисов в Европе со времён войн на Балканах 1990-х годов. Эти страдания являются прямым результатом российской агрессии и прекратятся только тогда, когда Россия выведет свои войска и силы безопасности из Украины и выполнит Минские соглашения, которые остаются лучшим средством достижения мира посредством реинтеграции контролируемых в настоящее время Россией районов на востоке Украины.  

Однако Россия остаётся главным препятствием на пути реализации Минских соглашений. Украина сделала всё возможное для выполнения этих договоренностей. Украина приняла закон, который предусматривает амнистию для лиц, совершивших преступления в рамках конфликта. Она приняла законодательство, которое предусматривало бы так называемый “особый статус”. В декабре 2014 года Украина попыталась провести местные выборы на Донбассе в соответствии с украинским избирательным законодательством, как того требуют Минские соглашения, но её усилия были заблокированы Россией. Украина провела выборы на всей остальной территории страны и сделала бы это на Донбассе, если бы Правительство Украины смогло получить доступ к этим контролируемым Россией районам. 

К сожалению, Россия, похоже, сделала осознанный выбор в пользу сохранения статус-кво. Россия продолжает поддерживать свои марионеточные режимы, так называемые Донецкую и Луганскую “народные республики”, которым нет места ни в Минских соглашениях, ни в конституционном порядке Украины. Россия продолжает возглавлять и поддерживать боевые действия, и она до сих пор не обеспечила прекращения огня и не вывела свои войска из восточной Украины. Недавнее крайне провокационное решение России об упрощении процедуры предоставления российского гражданства украинцам на Донбассе создало ещё одно серьёзное препятствие для выполнения Минских соглашений и реинтеграции контролируемых Россией территорий на востоке страны. Россия многое должна сделать для того, чтобы остановить свою продолжающуюся агрессию против Украины, с тем чтобы мы могли перейти к другим аспектам полной реализации Минских соглашений. Мы очень хотим этого, но Россия остается непримиримой. 

В то же время люди, живущие по обе стороны линии фронта, но особенно в контролируемых Россией районах Донбасса, нуждаются в максимальной поддержке и помощи со стороны Правительства Украины и международного сообщества. Многое ещё предстоит сделать, включая помощь с разминированием в районах, которые фактически контролируются украинским правительством, повышение безопасности пересечения границ между контролируемыми Россией районами и остальной частью Украины, содействие доставке пенсий тем, кто нуждается в помощи, обеспечение подключения и продолжения оказания жизненно важных услуг, таких как подача газа, воды и электричества. Я считаю, что во всех этих областях при поддержке международных гуманитарных организаций можно делать больше. Мы продолжаем тесное сотрудничество с украинским правительством, нашими европейскими союзниками и международными организациями для сокращения гуманитарных страданий.

Соединенные Штаты оказывали и будут продолжать оказывать поддержку для защиты и помощи пострадавшим от конфликта украинцам на Донбассе. Это включает в себя охрану психического здоровья и психосоциальную поддержку, юридическую помощь и ремонт критически важной инфраструктуры. Эта деятельность также демонстрирует ощутимый прогресс в области реформ, достигнутый Украиной после Революции достоинства, и помогает строить отношения между гражданами и государством, пострадавшими от продолжающегося конфликта. Предоставляя современные административные услуги общинам Донбасса и возможности молодым предпринимателям, Украина поддерживает экономическое возрождение и эффективное управление в регионе и демонстрирует, как единая Украина может обеспечить лучшую жизнь для своих граждан. 

Конечно, лучшим шагом для прекращения этого искусственного конфликта был бы выход России из восточной Украины. В дополнение к нашим собственным двусторонним усилиям мы поддерживаем усилия Франции и Германии в рамках “Нормандской четверки” и работу Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Трехсторонней контактной группе, и мы тесно координируем работу для обеспечения того, чтобы наши двусторонние усилия и переговоры дополняли эти усилия. К сожалению, последние 18 месяцев Россия тормозит процесс и не демонстрирует заинтересованность в прогрессе.  

Избрание Президента Зеленского создаёт хорошую возможность для активизации усилий по прекращению пятилетнего конфликта на Донбассе. Президент Зеленский неоднократно подтверждал свою приверженность миру и Минским соглашениям, стремлению облегчить страдания людей на Донбассе, а также выражал открытость в отношении творческих подходов к выходу из тупика. В этот критический период крайне важно, чтобы Соединенные Штаты продолжали поддерживать Украину и тесно сотрудничать с новым Президентом по его дипломатическим инициативам.

Мы призываем россиян по различным каналам воспользоваться этой возможностью. Я хотел бы встретиться со своими российскими коллегами в ближайшее время, но в данный момент не знаю, какую форму примет эта встреча. Я готов встретиться с ними, чтобы обсудить пути продвижения вперёд, если Россия серьёзно настроена на прогресс. Я сказал россиянам, что хорошим первым шагом для России было бы освобождение украинских моряков и судов, захваченных ею во время неоправданного нападения в районе Керченского пролива, что соответствовало бы недавнему предварительному постановлению Международного трибунала по морскому праву. 

Хотя мы готовы поддержать первоначальные шаги по укреплению доверия, мы также сосредоточены на центральных элементах выполнения Минских соглашений, начиная с прекращения огня, вывода иностранных сил, разоружения незаконных вооруженных формирований и создания безопасной ситуации на Донбассе, с тем чтобы можно было предпринять дополнительные политические шаги, которые также являются частью Минских соглашений. К ним относятся амнистия лиц, совершивших преступления в ходе конфликта, реализация так называемого особого статуса региона в соответствии с Конституцией Украины и проведение местных выборов, результатом которых станет мирная реинтеграция этой территории с остальной частью Украины.

Мы надеемся, что Россия, наконец, выберет мир и будет работать с нами над прекращением боевых действий. В то же время важно продолжать укреплять Украину и повышать её устойчивость, чтобы она могла лучше противостоять российской агрессии, и поддерживать текущие реформы, направленные на более тесную интеграцию Украины с Западом. Мы будем и впредь поддерживать работу Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, которая служит “глазами и ушами” мира в отношении конфликта на востоке Украины и в настоящее время включает около 800 наблюдателей и 420 местных сотрудников, работающих в чрезвычайно сложных политических условиях и условиях безопасности. Мы работаем с Украиной над её программой реформ и построением открытой, конкурентоспособной экономики, которая создаёт возможности для её граждан. Демократическая, свободная и процветающая Украина резко контрастирует с теми, кто живёт во второсортном полицейском государстве на контролируемом Россией Донбассе.


Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
Рассылка новостей
Введите вашу контактную информацию, чтобы подписаться на новости или изменить параметры подписки.