rss

Тройная парадигма — уголовное преследование, защита и предотвращение

اردو اردو, English English, Français Français, हिन्दी हिन्दी, Português Português, Español Español, 中文 (中国) 中文 (中国)

ЗАГРУЗИТЬ PDF

Тройная парадигма — уголовное преследование, защита и предотвращение – по-прежнему является фундаментом борьбы с торговлей людьми по всему миру. Соединенные Штаты Америки также придерживаются данного подхода, нашедшего отражение в Законе США о защите жертв торговли людьми от 2000 года с поправками (TVPA) и в Протоколе о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющем Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (Палермский протокол). Управление по контролю и борьбе с торговлей людьми Государственного департамента США использует ряд дипломатических и программных инструментов для распространения тройной парадигмы по всему миру. Компоненты этой парадигмы неразрывно связаны между собой и не являются отдельными или независимыми принципами. Они неотделимы и взаимно дополняют друг друга. В дополнение к этому выделяется четвертый компонент парадигмы (партнерство), который служит дополнительным средством достижения успешного

применения парадигмы и привлечения всех слоев общества к борьбе с современным рабством.

Угловное преследование

Эффективные правоприменительные меры по выявлению жертв и пресечению деятельности торговцев людьми являются неотъемлемой частью мер, принимаемых правительством для борьбы с торговлей людьми. В ежегодном докладе, посвященном торговле людьми, Государственный департамент США оценивает действия правительств по следующим направлениям: квалификация всех форм торговли людьми как уголовных преступлений, тщательные расследования дел о торговле людьми и привлечение виновных к уголовной ответственности, а также вынесение им приговоров, предусматривающих сроки тюремного заключения, достаточно строгие для предотвращения подобных преступлений и в должной мере отражающие их чудовищную суть.

Эффективная реакция уголовного правосудия на торговлю людьми подразумевает такое же серьезное отношение к судебному преследованию виновных, как и в случае других тяжких преступлений, таких как похищение людей или изнасилование. Правительства должны привлекать к уголовной ответственности всех лиц, причастных к торговле людьми, включая посредников, осведомленных о предполагаемой эксплуатации, и не должны заменять тюремное заключение условными сроками, штрафами или административным наказанием. В идеале, как того и требует Палермский протокол, правовая база, ориентированная на защиту интересов и прав жертв, должна также предусматривать реституцию или компенсацию ущерба потерпевшим по решению суда в сочетании с установлением вины торговцев людьми.

Неуголовные решения, такие как процедуры посредничества, не соответствуют стандартам TVPA и Палермского протокола, которые по сути определяют торговлю людьми как преступление, подлежащее уголовному преследованию, а не как гражданский деликт, который может быть достаточно компенсирован возмещением ущерба. Без тюремного заключения эффективное сдерживание торговцев людьми невозможно.

Управление по контролю и борьбе с торговлей людьми поддерживает партнерские отношения с другими ведомствами и правоохранительными органами правительства США, а также с НПО и международными организациями в различных странах мира с целью содействия правительствам в разработке и выполнении всестороннего законодательства о борьбе с торговлей людьми и активном уголовном преследовании виновных с применением подхода, основанного на защите интересов и прав жертв и учитывающего полученные ими травмы.

Защита

Защита является ключевым элементом подхода, основанного на защите интересов и прав жертв, который международное сообщество применяет в борьбе с современным рабством. Эффективная защита подразумевает превентивное выявление жертв, направление их в соответствующие учреждения для предоставления комплексной помощи с учетом полученных ими травм, оказание такой помощи напрямую или финансирование НПО, оказывающих такую помощь, и оказание поддержки таким лицам в процессе их возвращения к нормальной жизни.

Выявление жертв является важнейшим первым шагом в обеспечении их способности получать необходимую поддержку и ресурсы. Превентивные меры по выявлению жертв и подготовка сотрудников правоохранительных органов, лиц, которые оказывают жертвам первую помощь, лицензированного медицинского персонала и других поставщиков услуг являются важнейшим условием успешной борьбы правительств с торговлей людьми. После выявления жертв приоритетом для правительств должны быть права и потребности жертв, чтобы меры, предпринимаемые для защиты жертв, не ущемляли их человеческого достоинства и давали каждой из жертв возможность вернуться к той жизни, которую они сами себе выберут. Следует приглашать жертв торговли людьми к сотрудничеству со следствием по их делам, но такое сотрудничество не должно быть условием предоставления им защиты. Управление по контролю и борьбе с торговлей людьми работает над созданием потенциала правительств и НПО по совершенствованию защиты жертв в различных странах мира.

Чтобы обеспечить эффективную защиту жертв торговли людьми, являющихся гражданами иностранных государств, правительства должны предоставлять им возможность остаться в соответствующей стране, работать и получать услуги без страха быть задержанными или депортированными из-за отсутствия правового статуса или по причине противозаконных действий, совершенных по принуждению торговцев людьми. Кроме этого, правительствам следует создавать механизмы для получения жертвами иммиграционных льгот. В тех случаях, когда жертвы торговли людьми, будь то взрослые или дети, признаются виновными в совершении преступлений по принуждению торговцев людьми, должна существовать возможность аннулирования виновности или снятия судимости.

Для обеспечения адекватной защиты жертв требуется эффективное сотрудничество между правоохранительными органами и поставщиками услуг не только непосредственно после выявления жертв, но и в процессе их участия в уголовном или гражданском судопроизводстве.

Комплексное обслуживание жертв с учетом перенесенной травмы включает в себя экстренную и долгосрочную помощь, интенсивное социальное сопровождение, обеспечение жильем и питанием, медицинскую и психологическую помощь и правовую поддержку, доступ к образовательным, профессиональным и экономическим возможностям. Меры поддержки жертв  торговли  людьми,  являющихся гражданами иностранных государств,  в процессе их возвращения к нормальной жизни могут включать их добровольную репатриацию и оказание    им поддержки на родине .

Предотвращение

Профилактические меры не менее важны в глобальной борьбе с торговлей людьми. Эффективные профилактические меры сразу же сказываются на тактике торговцев людьми. С распространением точной и направленной информации население будет лучше подготовлено к реагированию на опасность, исходящую от торговцев людьми. Стратегические программы профилактики могут помешать деятельности торговцев людьми, затрудняя им доступ к жертвам или снижая эффективность их методов принуждения. Значимые партнерские отношения между государственным и частным секторами и гражданским обществом могут повысить осведомленность, содействовать использованию имеющегося опыта и способствовать творческим решениям.

Кроме того, профилактические меры должны включать в себя перекрестные усилия, такие как разработка и мониторинг программ по трудоустройству с целью защиты работников от торговцев людьми; укрепление сотрудничества между правоохранительными и правительственными органами и НПО; изменение трудового законодательства во избежание выпадения определенных категорий работников; активное обеспечение соблюдения норм трудового законодательства, в частности в тех областях, где чаще всего осуществляется торговля людьми; внедрение мер, таких как регистрация рождения, для снижения риска стать жертвой торговли людьми; более эффективная реализация политики за счет более последовательного правоприменения, повышения информированности и утверждённых правительством стандартов коммерческой деятельности;

отслеживание цепочек поставок для борьбы с принудительным трудом, в частности с помощью политики государственных закупок, и работа над снижением спроса на коммерческий секс.

Кроме того, эффективность профилактических мер может возрасти благодаря участию частного сектора в решении проблемы торговли людьми. Новое движение за корпоративную ответственность призывает компании внимательнее относиться к своим цепочкам поставок, в частности, проверять процедуру найма своих работников и работников своих поставщиков, в том числе занятых на сборе урожая или в добыче сырья.

По мере того, как правительства и организации, участвующие в борьбе с торговлей людьми, будут применять опыт и обмениваться извлеченными уроками, постепенно будут появляться и развиваться новые профилактические меры и методы. Несмотря на то, что профилактические усилия зачастую измерить труднее других, они могут стать более изощренными, масштабируемыми и эффективными, если будут поддерживаться достаточными ресурсами и политической волей.

Уголовное преследование торговцев людьми, защита жертв и предотвращение такой торговли взаимосвязаны. Усилия, приложенные в этих трех направлениях, дополняют и подкрепляют друг друга и обеспечивают эффективность тройной парадигмы. Так, уголовное преследование имеет сдерживающий эффект и может предотвращать случаи торговли людьми. Аналогичным образом защита жертв торговли людьми делает их менее уязвимыми и более жизнеспособными по возвращении в свободное состояние. Неотъемлемой частью мер защиты является уголовное преследование, ориентированное на интересы и права жертв, которое позволяет им принимать участие в обвинительном процессе.

Используя тройную парадигму, Управление по контролю и борьбе с торговлей людьми изо дня в день работает над оценкой правительственных усилий, предлагая более эффективные меры реагирования и поддерживая международные организации и НПО, преданные делу борьбы с торговлей людьми по всему миру.


Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
Рассылка новостей
Введите вашу контактную информацию, чтобы подписаться на новости или изменить параметры подписки.