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人口贩运热线

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全国人口贩运热线,或求助热线,是全面打击人口贩运工作的一个重要组成部分,可以成为打击人口贩运的有力工具。热线通常是最安全有效的工具,让求助者得以获取紧急援助、联系服务项目和了解可用的资源。热线也经常成为关注人口贩运的公众的第一个联系点。但是,缺乏资金以及缺乏运作规程、员工培训和人员保持、服务和执法转介联网以及政府机构参与的情况都会阻碍热线有效帮助求助者的能力,甚至可能会使求助者处于危险的境地。随着各国政府和社区摸索开设热线的可能或改善已有的热线,很重要的一点是要评估能力和资源水平,以便决定什么样的架构能够成为最有效、最可持续的热线。

热线以及运作热线的机构可以加强打击人口贩运的工作,但使其有效的前提是公众相信这些热线和机构能够引导求助者获得帮助。这种帮助的质量取决于当地政府的力量和非政府回应,以及热线及其合作伙伴之间的信任程度和关系。热线的质量还取决于基本服务结构的发展水平,还有对求助者的转介是否可靠。如果政府和服务机构不能提供基本的紧急救援、长期照护以及回归社会的支持,热线的效果就可能受到限制。

热线为求助者提供服务的能力也受到其机构的稳定性的影响。资金的数量及稳定性、具有创伤意识的回应,以及训练有素     的员工往往决定了热线的运作范围,例如工作时间、人工答复或录音答复、可以解决的人口贩运类型以及对来电求助者可     提供的援助范围。有效的热线坚持明确的使命和核心员工职能、角色、与转介机构关系等方面的完善规程。热线应与为受害者提供服务的机构保持一致,执行严格的保护受害者个人信息的规程以免将他们置于危险之中,并使求助者对热线的作用和后续步骤有清楚的认识。反映人口贩运热线来电数量最强的指标之一是该热线是否允许匿名。热线如何处理强制性报告规定以及是否明确说明为来电求助者保密以及上报政策有助于个人决定他们是否或者何时对联系热线感到安全。

人口贩运热线的结构和特征往往反映了当地人口贩运案件和社会规范的状态。深入了解人贩子如何运作,案件一般会在什么地方发生,人贩子通常会针对哪些人群都能够帮助热线更好地为目标社区服务。此外,了解当地社区最常用的通讯形式以及电信基础设施的可靠性有助于确定热线在哪些平台投资。全国热线具备易于记住号码的免费电话线、电子邮箱、短信账号、移动应用程序、网上聊天功能、网站表格以及社交媒体账户。确定最可能的来电求助者和他们常见的关键需要有助于热线决定是否优先提供多种语言的口译与翻译服务,以及应该采用哪种类型的合作关系或转介,诸如庇护所、法律援助或咨询服务。

全 国 人 口 贩 运 热 线 的 结 构 模 式 举 例

政府运行

» 阿根廷:政府总检察长的人口贩运和性剥削办公室以及协调受害者紧急服务的国家解救计划运行着一个全国24小时人口贩运热线,被称为Linea 145;该热线促进了对人口贩运指控的调查。

非政府组织运行,政府支 持

» 挪威:司法部为非政府组织运营的热线提供全额资助;该资金属于国家预算的一部分。热线电话22 33 11 60在人口贩运受害者和执法人员以及直接服务机构之间建立相应的联系。

非政府组织运行,私 人资助

» 希腊:一个国际非政府组织运行这个国家热线并处理线索、提供服务转介,并对索要信息或要求培训者做出回应。尽管是由私人捐款者提供资助并支持热线,希腊政府也认可1 109 热线,并与地方政府和市政当局在开展提高认识的活动时保持密切的伙伴关系,包括提供免费的电视台和电台播出时段为热线做广告,同时提供警察培训。

非政府组织运行,多渠 道资助

» 美国:一个全国性的非政府组织运营全国人口贩运热线,从政府和非政府途径接受资助。该非政府组织依靠其执法和服务机构的合作伙伴网络来帮助来电求助者建立联系,并将他们指引到全国各地适当的联络点去。求助者可拨打888-373-7888、发送短信到233733,以及启动网上聊天来联系热线。

发现那些可能会阻止人们尤其是受害者拨打热线的障碍同样重要。运行热线的团体可以通过了解当地文化对服务机构以及政府支持的资源或报告的态度来形成他们的推广策略,建立公共信任。随着时间的推移,在该领域合作伙伴的帮助下,通过曾经拨打热线电话的人分享自己的经验、独立评估以及热线自己公布的统计数字或报告,全国人口贩运热线已经赢得了信誉。

各国的全国人口贩运热线的发展不尽相同,反映了各国特有的趋势或最常见的人口贩运案件、文化及结构背景以及可使     用的可靠资源。有多个国家的政府选择资助和运行那些可以快速、高效地提供政府或社区服务以及刑事司法救助转介的     热线。各国政府根据预期的角色和受众让不同的政府机构来运行热线。例如,一些有大量移民工人口的国家在其劳工部里建立热线,接受有关强迫劳动的投诉或散发关于工人权利和劳工法的信息。

尽管政府对热线的支持提高了官方报告和受害者转介机制的可信度,但它也可能对人们造成威摄从而不敢联系。在对政府高度不信任的社会里,独立的热线能够给来电求助者更强的安全感,不用担心遭到报复或被滥用信息。有多个政府与非政府组织或国际组织合作设立热线,政府在其中的参与程度从提供推广援助、提供物质或人力资源到全额资助。在大多数情况下,非政府组织或国际团体运作的热线其主要功能是沟通渠道,通过大量的转介网络来在求助者和服务或资源之间建立联系。

将公布人口贩运热线相关信息纳入立法或监管规定也可以提高有高度人口贩运风险的人群、产业和场所对此的认知。积极咨询幸存者,无论是聘用他们做热线的员工或任命他们参与外部咨询委员会,也都可以促进热线的效果和反应能力。

在没有专门的国家人口贩运热线的地方,政府和非政府组织往往将反人口贩运反应机制纳入已有的为家暴、虐待儿童以及    基于性别的暴力等相关罪行受害者设置的热线和普通犯罪热线。劳工权利热线也容纳了人口贩运求助电话。即使是在拥有专门的人口贩运热线的国家,也可以与可能会接到人口贩运有关电话的地方热线和其它相关问题热线建立转介规程。

假定可以保守来电求助者信息机密,全国热线除了接受人口贩运线索以外,还可以成为人口贩运数据的中央存储库, 并且可以在推进反人口贩运的工作中扮演重要角色。利用其数据来发现常见趋势、与行业和政府系统的交集,以及在为受害者提供支持方面的差距都有助于在该领域开展有针对性的提高公众意识或者维权的活动,制定与已有的和潜在的利益相关方建立联系的措施,以及形成改善缺点的规程。通过适当的保障和保护,热线数据还可以成为促进与跨国人口贩运趋势和转介有关的地区协作工具。无论热线使用何种结构模式——不管是政府运行的还是完全由非政府组织运行和资助的——人口贩运热线已成为国家反人口贩运反应措施的基础,推动着该领域的进展。


此翻譯是出於禮貌而提供的只有原始的英文來源才應被視為具有權威性。
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