Что представляет собой партнерство в рамках соглашения о защите детей (СРС)?
Партнерство CPC — это многолетний план, разрабатываемый США совместно с иностранным правительством для достижения общих целей, направленных на укрепление мер, принимаемых данной страной для эффективного судебного преследования и вынесения обвинительных приговоров торговцам детьми с применением подхода, ориентированного на права и интересы жертв, в целях комплексной помощи детям, пострадавшим от таких преступлений, с учетом перенесенных ими травм, и предотвращения торговли детьми в любых формах. См. § 7103a раздела 22 Свода законов США.
В чем заключается цель партнерства СРС?
Цель партнерства CPC — это работа в сотрудничестве с тем или иным правительством на основе совместных обязательств и содействия в рамках специальных проектов, призванных укрепить усилия правительства и гражданского общества по решению проблем торговли детьми в соответствующей стране. В ходе разработки механизма партнерства CPC участники изучают уникальные особенности торговли людьми в данной стране и обсуждают стратегии борьбы с торговлей детьми, чтобы согласовать элементы, которые войдут в механизм партнерства. Они могут включать:
» Конкретные цели, которых желают достичь иностранное правительство и США за период действия партнерства CPC.
» Обязанности участников (иностранного правительства и США) в процессе достижения этих целей.
» Ожидаемый вклад США и иностранного правительства.
» Краткое описание мер, необходимых для достижения поставленных целей.
» Предлагаемые механизмы реализации планов, отслеживания прогресса и оценки результатов, а также сохранения достижений после завершения работы партнерства.
Какой объем финансирования доступен для проектов в рамках партнерства СРС?
В прошлом Управление Государственного департамента США по мониторингу и борьбе с торговлей людьми (Управление по борьбе с торговлей людьми) ежегодно выделяло до 5 млн долл. США на проекты в рамках партнерств CPC и призывало участвующие правительства инвестировать адресные финансовые и (или) неденежные ресурсы.
Каким образом предоставляется помощь стране в рамках партнерства СРС?
Помощь оказывается посредством грантов, соглашений о сотрудничестве и договоров с общественными, международными и другими организациями, имеющими опыт борьбы с торговлей людьми.
Как отбираются страны для партнерств СРС?
Управление по борьбе с торговлей людьми Государственного
департамента США отбирает страны на основе изучения ряда факторов и консультаций с бюро и управлениями Государственного департамента, Агентства США по международному развитию, Министерства труда США,
Министерства юстиции США и других
федеральных ведомств, когда
это применимо. В процессе отбора Управление по борьбе с торговлей людьми
рассматривает характеристику страны
и конкретные рекомендации из последнего
Доклада о торговле людьми, национальный план действий страны по борьбе с
торговлей людьми и национальную стратегию страны по защите детей в зависимости от обстоятельств.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ США
К рассматриваемым характеристикам конкретных стран могут относиться, помимо прочего, следующие пункты:
» Масштабы торговли людьми в стране и конкретные виды торговли детьми, зафиксированные в последнем ежегодном Докладе о торговле людьми.
» Продемонстрированная правительством политическая воля к принятию необходимых мер для борьбы с торговлей детьми в соответствии с тройной парадигмой (уголовное преследование торговцев людьми, защита жертв и предотвращение торговли людьми).
» Участие в Палермском протоколе и наличие правовой базы, признающей противозаконными любые формы торговли людьми.
» Подтвержденная готовность правительства работать с США и местными общественными и международными организациями, имеющими опыт борьбы с торговлей людьми, и сотрудничать в мониторинге и оценке проектной работы в рамках партнерства.
» Уровень экономического развития — с особенным вниманием к странам с низким или средним уровнем доходов.
» Оценка страны от корпорации «Вызовы тысячелетия» (инвестирование в человеческий капитал, поощрение экономической свободы и верховенство закона).
» Оценка организации Freedom House (свобода, политические права, гражданские свободы).
» Индекс восприятия коррупции (Transparency International).
» Данные Всемирной книги фактов (дефицит/профицит бюджета; ожидаемая продолжительность школьного обучения; уровень грамотности; уровень использования детского труда; уровень безработицы и т. п.).
» Анализ соответствующих программ правительства США в стране (детское здоровье и развитие, защита детей, верховенство закона, борьба с торговлей людьми, детский труд и т. д.).
» Обзор правовых, политических и финансово-бюджетных ограничений в отношении иностранной помощи и других видов взаимодействия со страной.
Информацию о существующих партнерствах CPC можно найти по адресу https://www.state.gov/child-protection-compact-partnerships/