rss

Брифинг с участием высокопоставленного сотрудника Государственного департамента на тему Арктической стратегии Администрации США

English English, Français Français

Государственный департамент США
Специальный брифинг
Офис официального представителя
23 апреля 2020 года

 

МОДЕРАТОР: Приветствуем всех, добро пожаловать. Благодарим за участие в этой телеконференции. Сегодня мы проводим брифинг с ограничением на использование информации, посвященный Арктической стратегии Администрации США. Я знаю, что эта тема интересует многих из вас. Мы также обсудим то, как эта стратегия связана с нашими планами по восстановлению дипломатического присутствия США в Нууке (Гренландия). Напоминаю, что содержание сегодняшнего закрытого брифинга не подлежит разглашению до 11:30 по вашингтонскому времени завтра, 23 апреля. Этот запрет позволит Правительству Гренландии опубликовать заявление, которое ожидается около 11:00. Если у вас есть какие-либо озабоченности по поводу этого запрета на разглашение – пожалуйста, отключитесь от этой телеконференции, если вы не сможете его соблюдать.

На нашего сегодняшнего гостя следует ссылаться как на высокопоставленного сотрудника Государственного департамента. Его коллеги координировали свои действия внутри Госдепартамента и на межведомственном уровне для обеспечения того, чтобы мы тесно сотрудничали с гренландцами и датчанами в рамках всего Правительства США для достижения того этапа, на котором мы находимся сегодня.

Перед тем как передать слово гостю, напомню, что если вы хотите встать в очередь желающих задать вопрос, пожалуйста, сделайте это, следуя инструкциям, указанным модератором. На этом я передаю слово высокопоставленному сотруднику Госдепартамента.

ВЫСОКОПОСТАВЛЕННЫЙ СОТРУДНИК ГОСУДАРСТВЕННОГО ДЕПАРТАМЕНТА: Большое спасибо, и я надеюсь, что журналисты проявят немного терпения, так как я хотел бы начать с описания общего вида с высоты 100 000 футов, если можно так выразиться, а затем постепенно перейти к этому очень конкретному вопросу нашего присутствия в Гренландии и нашей помощи Гренландии.

Я хочу сразу же изложить пару принципов, а именно: у нас есть очень четкий набор целей и задач в Арктике, и они довольно просты. Мы стремимся к безопасной и стабильной Арктике, в которой будут защищаться интересы США, будет защищаться наша территория – территория США, – и арктические государства будут совместно работать над решением общих проблем. И Государственный департамент работает в сотрудничестве с другими ведомствами в рамках всего Правительства Соединенных Штатов для обеспечения того, чтобы Арктика оставалась регионом, свободным от конфликтов, и характеризовалась уважением национального суверенитета, основанным на правилах порядком и конструктивным взаимодействием между арктическими государствами для преодоления наших общих экономических, научных и экологических вызовов.

Мы тесно сотрудничаем с нашими арктическими партнерами в рамках Арктического совета, который является главным признанным форумом по вопросам управления Арктикой, и, как знают журналисты, он состоит из восьми арктических государств: США, Канады, Королевства Дания, Финляндии, Исландии, Норвегии, Российской Федерации и Швеции. Этой деятельности мы уделяем главное внимание. Работа Арктического совета с момента его образования в 1996 году заключалась в содействии этой координации и сотрудничеству между арктическими государствами и, конечно же, работе с коренными общинами Арктики и другими жителями региона по вопросам, которые я изложил.

Но мы также находимся в процессе адаптации нашей арктической политики к новым стратегическим реалиям сегодняшнего дня, а для них характерно возвращение геополитики, если можно так выразиться, не только в Арктике, но и по всему миру. И это изменение обусловлено желанием России и Китайской Народной Республики бросить вызов Соединенным Штатам и Западу. Мы видим, как это происходит в других частях света. Арктика не застрахована от последствий этих изменений, и мы можем ожидать, как вы все, вероятно, знаете, быстро меняющейся арктической системы, создающей больше стимулов для осуществления Кремлем и КНР политики, противоречащей интересам США, наших союзников и партнеров.

Теперь я кратко остановлюсь на каждой из этих проблем, а затем перейду к вопросу о Нууке и нашей помощи в Гренландии. Я хочу четко заявить, что Соединенные Штаты признают, что у России есть законные интересы в Арктике. Она является членом Арктического совета. Она сотрудничает с Соединенными Штатами и другими арктическими государствами в ряде областей, включая ликвидацию разливов нефти, поисково-спасательные операции, проблемы загрязнения. Эта работа продолжается; она носит непрерывный характер; и это приветствуется. У нас нет озабоченности по этому поводу или возражений против этой работы, и мы хотим, чтобы она продолжалась.

Но у нас также есть обеспокоенность по поводу наращивания Россией военной мощи в Арктике. Ее присутствие в регионе резко возросло в последние годы за счет создания новых арктических командований, новых арктических бригад, отремонтированных аэродромов и другой инфраструктуры, глубоководных портов, новых военных баз вдоль арктического побережья России, усилий по созданию систем противовоздушной обороны и прибрежных ракетных комплексов, радиолокационных станций дальнего обнаружения и множества других объектов и действий вдоль арктического побережья. Мы наблюдаем увеличение темпов российских военных операций в Арктике, в том числе в октябре прошлого года, когда состоялись одни из крупнейших российских военных учений в Арктике после окончания “холодной войны”. Поэтому Соединенные Штаты, наши союзники и партнеры испытывают некоторую подлинную и законную обеспокоенность по поводу такого поведения в Арктике.

Китай – это немного другая проблема. Он утверждает, что его интересы в Арктике сосредоточены на доступе к природным ресурсам и возможностям, предоставляемым арктическими морскими маршрутами для судоходства. И, как вы, наверное, знаете, в 2018 году Китай изложил планы по развитию Полярного шелкового пути, заявил, что является приарктическим государством, и дал понять, что намерен играть более активную роль в управлении Арктикой. Это вызывает у нас тревогу, потому что поведение КНР за пределами Арктики часто игнорирует международные нормы, как, например, в Южно-Китайском море. И я бы хотел процитировать Государственного секретаря Помпео, который сказал в прошлом году, в мае 2019 года в Финляндии: “Есть только арктические и неарктические государства”. “Третьей категории не существует”, поэтому мы не принимаем заявления Пекина о том, что он является приарктическим государством.

И мы также видим по всему миру, что китайские инструменты “мягкой” силы часто приносят определенный успех при использовании Китаем. Он превратил в оружие свой государственный капитализм в попытке обеспечить контроль над критически важной инфраструктурой, такой как порты и телекоммуникационные сети. Он продемонстрировал готовность использовать операции принуждения и влияния и другие методы, чтобы получить желаемое, в том числе в Арктике. Недавний опыт Фарерских островов в связи с угрозами КНР расторгнуть торговое соглашение, поскольку фарерцы не подписали контракт на создание сетей пятого поколения (5G) с компанией Huawei, является лишь одним примером. Таким образом, их поведение, поведение КНР за последнее десятилетие подчеркивает, что мы не можем надеяться на благие намерения этой страны в отношении ее деятельности в Арктике.

Сказав всё это, я хочу вернуться к тому, что я отметил в начале своего выступления, потому что, на мой взгляд, этот момент часто упускается из виду. Признавая, что мы должны умерить нашу позицию из-за глобальных геополитических изменений, мы не говорим и не говорили – фактически Госсекретарь сказал прямо противоположное, – что работа, которую мы проводим с арктическими государствами, работа, которую мы проводим совместно на международном уровне по проблемам окружающей среды, устойчивому развитию, поисково-спасательным операциям, ликвидации разливов нефти, – всё это продолжается, должно продолжаться и является критически важной частью нашей арктической политики и арктической повестки дня. И именно в контексте работы, которую мы проводим в этих областях, и, конечно же, вызовов, которые мы видим на геополитической арене, мы стремимся усилить наше взаимодействие и нашу работу по всей Арктике, не только в Гренландии, но и в других частях региона – в других арктических государствах.

Это приводит меня к Нууку. Как всем известно, мы являемся арктической страной уже на протяжении 150 лет, поэтому не новость, что мы активно взаимодействуем в Арктике, и мы очень рады перспективам открытия нашего консульства в Нууке позднее этим летом. Первое консульство США действовало там с 1940 по 1953 год. Предыстория здесь заключается в том, что во время Второй мировой войны, после того, как Дания была захвачена нацистами, датский Посол в Соединенных Штатах хотел обеспечить продолжение сотрудничества с Америкой, чтобы помочь защитить Гренландию от рук Гитлера. Так Гренландия стала частично самоуправляемой территорией. И на протяжении всей Второй мировой войны Гренландия имела для нас огромное стратегическое значение.

После войны новое Правительство Дании приняло и ратифицировало заключенное в военное время соглашение между Соединенными Штатами и Гренландией, которое до сих пор остается в силе и является правовой основой для базы ВВС США в Туле на северо-востоке, извините, северо-западе Гренландии. И научное сотрудничество, которое мы начали во время Второй мировой войны, также продолжается по сей день. Национальный научный фонд Соединенных Штатов ежегодно инвестирует до $15 млн в свои исследовательские программы в Гренландии и поддерживает там более 50 исследовательских проектов, и буквально сотни американских ученых ежегодно приезжают в Гренландию, проводя исследования с международными партнерами в интересах американцев, гренландцев, датчан и всего мирового сообщества.

Таким образом, открытие нашего консульства в Нууке станет кульминацией процесса работы с гренландцами и датчанами, который опирается на десятилетия нашего сотрудничества, и в некотором смысле это также новое начало. Это расширение наших инвестиций в эти отношения, которые, как мы надеемся, приведут к более глубоким связям в области безопасности, более глубоким экономическим связям и связям между гражданами Соединенных Штатов, Гренландии и Королевства Дания.

В этой связи я хочу подчеркнуть, что мы очень тесно сотрудничаем с Правительством Гренландии и Королевством Дания, продвигаясь вперед в этом процессе. Королевство Дания одобрило открытие консульства в декабре 2019 года, так что этот вопрос решился не вчера, а в прошлом году. Мы подписали соглашения, которые предусматривают сотрудничество в конкретных областях и содействие развитию в конкретных областях – в прошлом году, например, в области горной промышленности и добычи полезных ископаемых, и я вернусь к этому.

Итак, то, что вы видите сейчас, – это то, над чем работали два правительства, и мы тесно консультируемся уже значительно более года. И всё это, как я уже говорил в начале брифинга, является частью наших усилий по продолжению работы с нашими партнерами, в том числе на местах в Гренландии, для обеспечения того, чтобы регион оставался свободным от конфликтов, и чтобы страны действовали ответственным образом в Арктике; чтобы там, где разрабатываются энергетические и экономические ресурсы, они разрабатывались устойчивым и прозрачным образом при уважении окружающей среды, а также интересов и культуры коренных народов. Эти цели не изменились. Наше присутствие в Нууке будет способствовать активизации наших усилий по достижению этих целей.

Наша цель – быть желанным партнером для арктических государств, включая Гренландию. Мы хотим расширить взаимодействие по всему региону именно по этой причине. Это старая добрая дипломатия, если можно так выразиться. И в рамках этих усилий мы разработали, опять же, в консультации с Королевством Дания и Правительством Гренландии, пакет финансирования в размере $12,1 млн, чтобы как бы дать толчок этому новому началу – этому возрождению, если хотите, – нашего взаимодействия в Гренландии, и это включает некоторую помощь в нескольких разных областях, и я очень быстро их освещу, а затем остановлюсь и отвечу на вопросы.

Энергетика – мы оказываем некоторую помощь в области энергетики и развития национальных ресурсов. Это относится к тому, что я сказал ранее. В июне прошлого года мы подписали пару меморандумов с двумя министерствами Гренландии, и наша цель здесь состоит в том, чтобы поддержать их усилия по стимулированию конкурентоспособных и прозрачных инвестиций со стороны компаний, продвижению рационального управления в горнодобывающей промышленности и энергетическом секторе и расширению использования новых энергетических технологий и возобновляемых источников энергии в городах и поселениях Гренландии.

Вторая часть этой инициативы будет включать укрепление образовательных связей и связей между людьми. В частности, мы надеемся, что у нас будет программа по наращиванию потенциала университетского образования, которая будет сосредоточена на развитии секторов туризма и гостеприимства, а также устойчивого управления земельными и рыбными ресурсами, и на этих областях сосредоточено внимание по определенной причине. Отмечу, что в значительной степени нынешнее процветание Гренландии основано на землепользовании и управлении рыбным хозяйством, и гренландцы смотрят в будущее, развивая свою туристическую индустрию. Они считают свой остров ведущим туристическим направлением для любителей экстремальных приключений в ближайшие годы, и они ищут поддержку, чтобы иметь возможность развивать инфраструктуру и потенциал для реализации экономических выгод для народа Гренландии – для Правительства и жителей Гренландии.

И наконец, последняя область, которую мы рассмотрим – и она основывается на том, что я только что сказал, но сосредоточена не только на образовании, как таковом, а на изучении возможностей для развития экономики, – это продвижение экономических возможностей через туризм и устойчивое развитие сельских общин.

На этом остановлюсь, потому что я говорил почти 20 минут, и я думаю, что у вас будут ко мне вопросы, на которые я с удовольствием попытаюсь ответить.


Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
Рассылка новостей
Введите вашу контактную информацию, чтобы подписаться на новости или изменить параметры подписки.