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最新消息
2020-01-14

国务卿迈克尔·蓬佩奥(Michael R. Pompeo)对硅谷领导集团(Silicon Valley Leadership Group)发表讲话:“技术与中国构成的安全挑战”

诸位下午好。谢谢卡尔(Carl)友好的引言。也感谢达菲(Duffy)博士邀我今天拜访联邦俱乐部并给予接待。

可用于:

2020-01-13

国务卿迈克尔·蓬佩奥(Michael R. Pompeo)与斯坦福大学学生的政策讨论:”恢复威慑:伊朗的实例“

谢谢诸位。很高兴见到你们。今天大家都好吗?天气这么好,不会让人不高兴。我依稀记得,我在南加州长大期间每天都是如此。我还注意到——汤姆,谢谢你友好的介绍。我还注意到,对我的介绍是第70任国务卿,而特朗普总统(President Trump)是第45任总统,所我担任的职务周转率高得多。(笑声)


2020-01-10

加强对伊朗的制裁

今天,美国针对伊朗袭击美国军队和美国利益的行动,采取一系列行动切断伊朗政权实施暴力对外政策的资金。我们将继续责成某些个人和实体为支持伊朗政权众多的恐怖前沿行动承担责任。


国务卿迈克尔·蓬佩奥与财政部长史蒂夫·努钦就制裁伊朗的行动举行新闻发布会

财政部长努钦:诸位早上好。感谢诸位今天到场。在介绍对伊朗实施的制裁前,我想简单发表一些看法。我确信大家都看到道·琼斯(DOW)上升到29,000点。总统的各项经济计划明显取得成效。我们期待与中国签署协议,美墨加协议(USMCA)。而且今年的经济十分强劲。


2020-01-08

特朗普总统就伊朗问题发表讲话

只要我仍然任职美国总统,就永远不允许伊朗拥有核武器。

早上好。我很高兴地告诉诸位,美国人民应该感到极大的欣慰和庆幸,因为没有美国人在昨晚伊朗政权发动的袭击中受到伤害。我方人员无一伤亡,我们所有的士兵都安全无虞,仅我们的军事基地遭到最低限度的损坏。


2019-10-15

“ 诉保防 ”: 起诉 、保 护和预防

下载PDF “ 诉保防 ”模式 ——起诉 、保护和预防持续构成在世界各地打击人口贩运的基础框架 。美国也遵循这一模式, 反映在美国经过修订的 2000 年《 人口贩运受害者保护法 》,以 及《 联合国打击跨国有组织犯罪公约 》的附件 《关于预防、禁止和惩治贩运人口,特别是妇女和儿童行为议定书》(《巴勒莫议定书》)中。美国国务院监控与打击人口贩运办公室采用一系列外交措施和项目,在世界各地推动“诉保防”模式。“诉保防”不可分割地交织在一起,不是单独或者互不联系的概念。每一个都必不可少,并且相互加强。此外,还有第四种模式,就是合作,作为推进“诉保防”和确保动  员社会各阶层打击现代奴役的补充手段。 起 诉 甄别受害者和制止人贩子的有效的执法行动是政府打击人口贩运工作当中不可分割的元素。美国国务院在年度 《人口贩运问题报告》中分析各国政府是否将所有形式的人口贩运都确定为犯罪,是否积极调查和起诉人口贩运案件,是否给人贩子定罪,并且使用足够严厉,可以震慑犯罪并充分反映这种罪行恶劣本质的刑罚。 对人口贩运有效的刑事司法对策应当把这种案件像对待其它严重犯罪一样严厉处理,如绑架或强奸。各国政府应对所有贩运人口的人追究责任,包括意识到盘剥意图的中间人,不应该判处缓刑、罚款或者行政处罚来取代在监狱服刑。在理想情况下,与《巴勒莫议定书》相一致,以受害者为中心的法律制度也应授权法院在成功地给人贩子定罪的同时下令给予受害者赔偿。 非刑事解决办法,例如调解程序,不符合《人口贩运受害者保护法》和《巴勒莫议定书》的标准,这些标准基本上将人口贩运确定为需要起诉的犯罪,而不是单靠损害赔偿就可以补救的民事错误。没有判处人贩子入狱服刑就不会有效    地威慑。 监控与打击人口贩运办公室与美国政府内部的机构和执法合作伙伴以及世界各地的非政府组织和国际组织合作, 协助其它国家的政府通过以受害者为中心和具有创伤意识的方法起草和实施全面的打击人口贩运法律,积极起诉人贩子。 保 护 保护是国际社会以受害者为中心的打击现代奴役行动所采取的各种措施的关键。有效的受害者保护措施包括主动甄别受害者,为其推荐一系列具有创伤意识的全面服务,直接提供这些服务或者资助非政府组织提供这些服务, 以及在这些人重建生活时提供支持。 甄别受害者是确保他们能够获得所需支持和资源的关键第一步。展开积极的受害人甄别工作以及为执法人员、 应急人员、有执照的医疗保健人员、以及其他服务人员提供培训,对于政府打击人口贩运的能力至关重要。甄别后, 政府应该将受害者的权利和需求置于首位,以确保保护工作得以在受害者有尊严的情况下进行,并且为每个人重 返他们选择的生活提供机会。尽管应该鼓励受害者在起诉人贩子时与执法部门合作,但是这种合作不应该是获得保护服务的条件。美国国务院监控与打击人口贩运办公室努力构建各国政府和非政府组织的能力,以加强世界各国对受害者的保护。 为了有效保护外籍人口贩运受害者,各国政府应让他们能够留在所在的国家,能够工作并获得服务,而不必担心因为没有合法身份或者因为人贩子强迫他们犯下的非法行为而被拘留或者被驱逐出境。此外,各国政府应该具备受害者获得移民救济的程序。应该保持保障措施,以确保那些可能受到人贩子威胁或者报复的受害者及其家庭成员的安全。有些时候人口贩运受害者,包括成年人和未成年人,由于被人贩子逼迫犯罪而留下犯罪记录,应该可以撤销或者取消这种记录。 充分保护受害者需要执法和服务机构的有效合作,不仅在甄别刚结束后需要,在受害者参与刑事司法或者民事诉讼    的整个过程中也都需要。 全面的具有创伤意识的受害者服务包括应急和长期服务、详尽的案件管理、住房、食品、医疗和牙科保健及法律援助,      还有获得教育、职业和经济的机会。对外籍人口贩运受害者重建生活提供的支持包括人口贩运受害者自愿遣返和在他们家乡的社区里提供协助。 预 防 预防工作是打击人口贩运的全球行动的重要组成部分。有效的预防工作直接针对人贩子的策略。随着准确和有针对    性的信息的传播,各个社区将更好地准备应对人口贩运的威胁。战略干预项目可以通过阻断人贩子接触受害者或者    降低他们逼迫诡计的有效性来打乱人贩子的行动。政府和私营部门、民间团体之间的有意义的伙伴关系可以加强人    们的意识,利用专门知识,促进创造性的解决方案。 预防工作应该包括跨领域的努力,例如制定和监督招工项目,保护工人免受人贩子剥削;加强执法机构、政府机构和非政府组织之间的伙伴关系;修订劳工法,使这些法律的涵盖范围不再忽略某些种类的劳工;有力地执行劳工法,特别是在人口贩运最常发生的行业;执行能够减少人口贩运受害者的措施,例如出生登记;强调通过更有力的执行、更好的报告以及政府支持的行业标准来有效实施政策;监控供应链以解决强迫劳动问题,包括利用政府采购政策;以及努力减少对卖淫的需求。 此外,私营部门参与打击人口贩运具有推动预防工作的潜力。推动企业承担责任的努力呼吁公司更多关注供应链, 特别是评估员工招聘及其供货商的员工招聘,包括那些收割、采集或者原材料采矿的供货商的员工招聘。 随着时间的推移,随着各国政府和打击人口贩卖的利益攸关者应用经验和分享经验教训,新的预防措施和方法将会出现和发展。虽然预防工作常常是最难衡量的,但如果得到足够的资源和政治意愿的支持,预防工作可以更加成熟、可以衡量和行之有效。 起诉、保护和预防工作相互依存。事实上,“诉保防”模式的有效性正是在于它们相辅相成的特性。例如,起诉作为一种震慑措施潜在地防止人口贩运发生。同样地,保护能够让那些被剥削的人强大起来,使他们在重获自由后取得成功,不容易    再次成为受害者。使幸存者能参与起诉的以受害者为中心的起诉是保护工作的有机组成部分。 通过“ 诉保防”模式,美国国务院监控与打击人口贩运办公室每时每刻都在评估政府的工作,倡导更有效地应对措施, 并支持致力于在全球各地打击人口贩运的国际组织和非政府组织。


打击人口贩运的国际项目

下载PDF 美国国务院监控与打击人口贩运办公室通过资助加强起诉人贩子、保护受害者和预防人口贩运的国际努力的项目和计划,努力打击人口贩运。美国国务院监控与打击人口贩运办公室制定项目战略,以应对《人口贩运问题报告》中的全球趋势和处理针对具体国家的建议。美国国务院监控与打击人口贩运办公室负责监管一个竞争性的奖励流程,以支持能够加     强法律框架,建立政府能力,加强受害者保护,以及支持其他打击人口贩运工作的奖励。自2001年以来,美国国务院监控     与打击人口贩运办公室已经办理了980多次,总额超过3.2亿美元的对外援助奖励,用于美国和外国的非政府组织、高等     教育机构和国际组织实施打击人口贩运的工作。 美国国务院监控与打击人口贩运办公室的计划类型包括: » 结束现代奴役制的计划: 支持转型、创 新项目的多年期计划,以减少特定国家或地区目标人群中现代奴役制泛滥的程度。 » 双边和区域: 在特定国家或地区促进以受害者为中心的打击人口的起诉、保护、预防和伙伴关系目标的多年项目。 » 儿童保护密切伙伴关系: 支持与其他 国家政府谈判结成双边伙伴关系的多年期计划,以加强伙伴国家打击儿童贩运的工作。 » 培训和技术援助: 旨在提高政府和民间团体打击人口贩运的能力的有针对性的短期活动,以及可部署的技术援助, 帮助政府机构满足更紧迫的需求。 » 紧急受害者援助: 在紧急情况下为在海外的人口贩运受害者提供快速援助,个案处理。 » 全球、研究和创新: 多年期项目,解决 未满足的研究需求,探索创新方法,并在全球范围内解决其他打击人口贩运的优先事项。 以下例子重点介绍了过去一年中打击人口贩运的受助方的工作。 实 施 反 人 口 贩 运 法 律 框 架 在纳米比亚,一个受助方加强了国家协调机构的协调和沟通,该机构将主要政府部门和民间团体伙伴聚集在一起,领导国家应对打击人口贩运的行动。国家协调机构成功地制定并通过了关于在内阁一级批准的受害者身份甄别和保护的国家转介机制和标准作业程序。 提 供 和 扩 大 受 害 者 服 务 在摩洛哥,一个受助方正在发展全国民间社会组织的能力,以识别人口贩运案件,确保人口贩运受害者得到充分的保护和援助。受助方的工作也支持政府实施国家行动计划,包括摩洛哥2015年反人口贩运法中概述的人口贩运受害者国家转介机制和甄别程序。 在乌克兰,一个受助方正在与目标地区的国家和地方政府官员以及非政府组织合作,以支持协作网络,加强预防和受害者甄别、筛查和服务,特别是对容易成为人口贩运对象和盘削的国家照管的儿童。迄今为止的结果包括甄别了44名儿童贩运受害者,向200多名强迫劳动的受害者提供了援助,并且通过打击人口贩运信息会议向1万4千多名国内流离失所的人提供了咨询。 在墨西哥,一个受助方正在建立区域能力,以甄别和保护人贩子针对的儿童和年轻人。该项目甄别了大约24名人口贩运受害者,为90多名项目住所里的儿童提供了服务,并且为100多名青年举办了提高认识的学习班。 一个受助方为一个受骗和遭受性贩运的斯里兰卡妇女提供了急需的救援,包括食物、住所、医疗、家庭追踪、精神保健和重返社会援助。她现在已经成功获得了国家职业培训资格认证,而且这个受助方正在与当地组织和小企业合作,给她找一份长期工作。…


儿童保护密切伙伴关系

下载PDF 什 么 是 儿 童 保 护 密 切 伙 伴 关 系 ? 儿童保护密切伙伴关系是由美国和一个外国政府共同制定的多年计划,记录两国政府旨在加强国家有效起诉和给贩运儿童的人贩子者定罪而实现共同目标的承诺,其方法以受害者为中心,为这些罪行的儿童受害者提供全面的具有创伤意识的护理,防止所有形式的儿童贩运。见《美国法典》22 U.S.C. § 7103a。 儿 童 保 护 密 切 伙 伴 关 系 的 目 的 是 什 么 ? 儿童保护密切伙伴关系的目的是通过共同承诺和旨在加强政府和公民社会努力,有效解决该国儿童贩运问题的定制项目     来实施的协助与一个国家的政府合作。在制定儿童保护密切伙伴关系实施措施的过程中,参与方将审查该国人口贩运情况的独特背景,并讨论解决儿童贩运问题的战略,目的是就纳入伙伴关系实施措施的内容达成共同承诺。这些可能包括: » 外国政府和美国期望在儿童保护密切伙伴关系期间实现的具体目标; » 参与方( 外国政府和美国)在实现这些目标方面的责任; » 美国和外国政府各自估计的贡献; » 简要说明为实现这些目标而应开展的活动;以及 » 提议建立机制,实施伙伴关系活动,监测进展和评估结果,并且在伙伴关系结束后保持成就。 儿 童 保 护 密 切…


美国国务 院年监度控计与划打申击请人程口序贩运办公室

下载PDF 美国国务院监控与打击人口贩运办公室每年宣布举行一次为在美国境外开展打击人口贩运的计划和项目的全面公开的竞争。竞争的第一阶段始于监控与打击人口贩运办公室发布资助机会通知(NOFO),要求申请者提交意向声明(SOI),归纳针对国家和地区特定要求的项目的优先事项。监控与打击人口贩运办公室在SAMS Domestic、Grants.gov、相关大使馆网站和监控与打击人口贩运办公室网站上发布这份通知。在流程的第二阶段,监控与打击人口贩运办公室邀请选定的申请者提交完整的提议,扩展他们在意向声明中描述的概念。 有资格申请的组织包括美国和外国非营利组织、非政府组织、营利性组织、高等教育机构和公共国际组织。营利性组织不得从美国对外援助资助活动中获利。美国政府机构也有资格申请。外国政府没有资格申请。 美国国务院监控与打击人口贩运办公室项目涉及人口贩运事务 “诉保防”(起诉、保护和预防)中的一项或者多项内容,旨在打击涉及男女、变性人和儿童的性交易和/或劳工贩运。监控与打击人口贩运办公室鼓励申请者提交符合美国政府优先事项的有创意的提议,特别是符合年度《人口贩运问题报告》的国家叙述中所阐述建议的提议。申请者还应该在广义上应对人口贩运的挑战,纳入幸存者的意见,展示一个强有力的监控与评估计划,并且提供具有系统性影响的潜力。以前,监控与打击人口贩运办公室提供的资金通常是两到三年内提供高达100万美元。但是监控与打击人口贩运办公室欢迎提出符合美国政府优先事项的更大型更长期的强有力的项目建议。 我们感谢所有致力于打击人口贩运的组织的持续努力。我们鼓励各个组织考虑申请我们办公室的赠款。如果您对年度赠款流程有任何疑问


专职检控单位

下载PDF 人口贩运的阴谋有许多不同的形式,并且影响到不同类型的受害者。被广泛批准的《巴勒莫议定书》要求各国政府把与人口贩运和相关行为定为刑事犯罪。人口贩运是一种隐藏的犯罪,受害者往往不愿意与执法部门合作。要有效地打击人口贩运,负责甄别、调查和检控工作的人员需要具有广泛和深入的专业经验,包括熟悉人贩子使用的各种手段和受害者的独特需要。成功的甄别、调查和起诉人口贩运罪行要求高度的专业技能来发现贩运的指标、稳定和保护受害者并调查可能跨过国内辖区和国际边界的行为。 在许多国家,专职检控单位在全面打击人口贩运的工作中扮演至关重要的角色。这些单位在经常是复杂的人口贩运起诉中提供专业知识和经验,并在协调整个政府内部各相关机构时起到重要作用,而成功起诉整个范围的人口贩运罪行需要这些政府部门的合作。专职单位经过适当的培训了解了以受害者为中心和具有创伤意识的打击人口贩运的策略,能够更好地与受害见证人之间建立信任、与受害者服务机构和维权人士建立伙伴关系、应对在流程中经常出现的复杂局面, 并确保受害者得到保护和服务。 此外,专职打击人口贩运的检控单位能够对具有挑战性的人口贩运案件进行起诉,建立先例,并逐年增加专业经验 高 效 的 人 口 贩 运 检 控 单 位 必 须 具 备 哪 些 元 素 ? » 具有高级专业技能的专职人员,专注于甄别、调查和起诉劳工贩运案件以及性贩运案件。 » 在建立强有力的打击人口贩运伙伴关系中扮演领导角色,包括与如下部门的伙伴关系: »    在刑事司法系统内部(例如金融调查人员和有组织犯罪检察官); »    其他政府和政府间机构(例如移民机构、劳工官员、地方政府以及对应的外国执法机构等); »    外部利益相关者(例如非政府受害者服务机构、受害者与幸存者的维权组织和向弱势群体提供服务的组织等)。 » 全面的培训计划,提供在甄别、调查和起诉人口贩运案件方面的专业训练,包括对警察、边界巡逻、检察官、法官、政府部门和社会工作者的培训。 » 致力于推动全面的、以受害者为中心而且具有创伤意识的打击人口贩运的方式。 » 同时专注于内部以及跨国的人口贩运案件。 » 全国范围的地理覆盖以确保反应和跨区域(不仅限于首都)实行以受害者为中心的方式的一致性。 » 高效优先排序以缩短结案所需的时间。 越来越多国家的政府正在制定和应用有前景的做法,以改进对人口贩运案件的起诉。为了加强刑事司法反应,许多国家现在有了专职检控单位和法院,并对法官、检察官、执法人员等人提供专门的培训。 在危地马拉, 司法部长办公室(公共部或“MP”)扩大了它的打击人口贩运检察官的办公室,并于4月在危地马拉第二大城市克察尔特南戈开设了一个新的地区办公室。这个新的办公室将负责9个部门,覆盖该国38%的人口,包括离墨西哥边界最近的地区,在那里以往很少有公共部对人口贩运案子的起诉。新的办公室将为打击人口贩运的团队增加12名成员。公共部将他们的工作重点转移到更复杂的案件,其专业化的办公室将负责与国家警察部队一起实施对人口贩运网络的大规模搜捕。  泰国2015年10月在其司法部长办公室建立了打击人口贩运部,将与泰国皇家警察的打击人口贩运部门和曼谷刑事法院的人口贩运特别处(于2015年8月建立)共同运作。该打击人口贩运办公室担负了所有司法部长办公室开展的与人口贩运案件有关的任务,并在曼谷刑事法庭的辖区对案件进行起诉,而地方公诉人继续在每个省份处理案件。复杂的案件,或可能涉及政府官员的案件可被移交到曼谷的打击人口贩运单位。司法部长办公室的打击人口贩运单位为省里的检察官开展关于有效起诉人口贩运罪行技术的培训。截止2016年12月,公共检察官都要将所有的人口贩运案件提交给该单位进行审批。 在美国, 司法部在2007年在其民权处的内部创立了一个专门的人口贩运检控单位(HTPU)以整合人口贩运起诉的专业经验。人口贩运检控单位提供专业领域的经验和知识,包括强迫劳动、跨国性贩运和成人性贩运。于1987年建立的刑法处儿童剥削与猥亵科(CEOS)提供有关任何形式的对未成年人的性剥削的专业经验和知识,包括外国和国内儿童性贩运、技术协助的儿童性贩运以及儿童性旅游


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