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2019-10-15

“ 诉保防 ”: 起诉 、保 护和预防

下载PDF “ 诉保防 ”模式 ——起诉 、保护和预防持续构成在世界各地打击人口贩运的基础框架 。美国也遵循这一模式, 反映在美国经过修订的 2000 年《 人口贩运受害者保护法 》,以 及《 联合国打击跨国有组织犯罪公约 》的附件 《关于预防、禁止和惩治贩运人口,特别是妇女和儿童行为议定书》(《巴勒莫议定书》)中。美国国务院监控与打击人口贩运办公室采用一系列外交措施和项目,在世界各地推动“诉保防”模式。“诉保防”不可分割地交织在一起,不是单独或者互不联系的概念。每一个都必不可少,并且相互加强。此外,还有第四种模式,就是合作,作为推进“诉保防”和确保动  员社会各阶层打击现代奴役的补充手段。 起 诉 甄别受害者和制止人贩子的有效的执法行动是政府打击人口贩运工作当中不可分割的元素。美国国务院在年度 《人口贩运问题报告》中分析各国政府是否将所有形式的人口贩运都确定为犯罪,是否积极调查和起诉人口贩运案件,是否给人贩子定罪,并且使用足够严厉,可以震慑犯罪并充分反映这种罪行恶劣本质的刑罚。 对人口贩运有效的刑事司法对策应当把这种案件像对待其它严重犯罪一样严厉处理,如绑架或强奸。各国政府应对所有贩运人口的人追究责任,包括意识到盘剥意图的中间人,不应该判处缓刑、罚款或者行政处罚来取代在监狱服刑。在理想情况下,与《巴勒莫议定书》相一致,以受害者为中心的法律制度也应授权法院在成功地给人贩子定罪的同时下令给予受害者赔偿。 非刑事解决办法,例如调解程序,不符合《人口贩运受害者保护法》和《巴勒莫议定书》的标准,这些标准基本上将人口贩运确定为需要起诉的犯罪,而不是单靠损害赔偿就可以补救的民事错误。没有判处人贩子入狱服刑就不会有效    地威慑。 监控与打击人口贩运办公室与美国政府内部的机构和执法合作伙伴以及世界各地的非政府组织和国际组织合作, 协助其它国家的政府通过以受害者为中心和具有创伤意识的方法起草和实施全面的打击人口贩运法律,积极起诉人贩子。 保 护 保护是国际社会以受害者为中心的打击现代奴役行动所采取的各种措施的关键。有效的受害者保护措施包括主动甄别受害者,为其推荐一系列具有创伤意识的全面服务,直接提供这些服务或者资助非政府组织提供这些服务, 以及在这些人重建生活时提供支持。 甄别受害者是确保他们能够获得所需支持和资源的关键第一步。展开积极的受害人甄别工作以及为执法人员、 应急人员、有执照的医疗保健人员、以及其他服务人员提供培训,对于政府打击人口贩运的能力至关重要。甄别后, 政府应该将受害者的权利和需求置于首位,以确保保护工作得以在受害者有尊严的情况下进行,并且为每个人重 返他们选择的生活提供机会。尽管应该鼓励受害者在起诉人贩子时与执法部门合作,但是这种合作不应该是获得保护服务的条件。美国国务院监控与打击人口贩运办公室努力构建各国政府和非政府组织的能力,以加强世界各国对受害者的保护。 为了有效保护外籍人口贩运受害者,各国政府应让他们能够留在所在的国家,能够工作并获得服务,而不必担心因为没有合法身份或者因为人贩子强迫他们犯下的非法行为而被拘留或者被驱逐出境。此外,各国政府应该具备受害者获得移民救济的程序。应该保持保障措施,以确保那些可能受到人贩子威胁或者报复的受害者及其家庭成员的安全。有些时候人口贩运受害者,包括成年人和未成年人,由于被人贩子逼迫犯罪而留下犯罪记录,应该可以撤销或者取消这种记录。 充分保护受害者需要执法和服务机构的有效合作,不仅在甄别刚结束后需要,在受害者参与刑事司法或者民事诉讼    的整个过程中也都需要。 全面的具有创伤意识的受害者服务包括应急和长期服务、详尽的案件管理、住房、食品、医疗和牙科保健及法律援助,      还有获得教育、职业和经济的机会。对外籍人口贩运受害者重建生活提供的支持包括人口贩运受害者自愿遣返和在他们家乡的社区里提供协助。 预 防 预防工作是打击人口贩运的全球行动的重要组成部分。有效的预防工作直接针对人贩子的策略。随着准确和有针对    性的信息的传播,各个社区将更好地准备应对人口贩运的威胁。战略干预项目可以通过阻断人贩子接触受害者或者    降低他们逼迫诡计的有效性来打乱人贩子的行动。政府和私营部门、民间团体之间的有意义的伙伴关系可以加强人    们的意识,利用专门知识,促进创造性的解决方案。 预防工作应该包括跨领域的努力,例如制定和监督招工项目,保护工人免受人贩子剥削;加强执法机构、政府机构和非政府组织之间的伙伴关系;修订劳工法,使这些法律的涵盖范围不再忽略某些种类的劳工;有力地执行劳工法,特别是在人口贩运最常发生的行业;执行能够减少人口贩运受害者的措施,例如出生登记;强调通过更有力的执行、更好的报告以及政府支持的行业标准来有效实施政策;监控供应链以解决强迫劳动问题,包括利用政府采购政策;以及努力减少对卖淫的需求。 此外,私营部门参与打击人口贩运具有推动预防工作的潜力。推动企业承担责任的努力呼吁公司更多关注供应链, 特别是评估员工招聘及其供货商的员工招聘,包括那些收割、采集或者原材料采矿的供货商的员工招聘。 随着时间的推移,随着各国政府和打击人口贩卖的利益攸关者应用经验和分享经验教训,新的预防措施和方法将会出现和发展。虽然预防工作常常是最难衡量的,但如果得到足够的资源和政治意愿的支持,预防工作可以更加成熟、可以衡量和行之有效。 起诉、保护和预防工作相互依存。事实上,“诉保防”模式的有效性正是在于它们相辅相成的特性。例如,起诉作为一种震慑措施潜在地防止人口贩运发生。同样地,保护能够让那些被剥削的人强大起来,使他们在重获自由后取得成功,不容易    再次成为受害者。使幸存者能参与起诉的以受害者为中心的起诉是保护工作的有机组成部分。 通过“ 诉保防”模式,美国国务院监控与打击人口贩运办公室每时每刻都在评估政府的工作,倡导更有效地应对措施, 并支持致力于在全球各地打击人口贩运的国际组织和非政府组织。


打击人口贩运的国际项目

下载PDF 美国国务院监控与打击人口贩运办公室通过资助加强起诉人贩子、保护受害者和预防人口贩运的国际努力的项目和计划,努力打击人口贩运。美国国务院监控与打击人口贩运办公室制定项目战略,以应对《人口贩运问题报告》中的全球趋势和处理针对具体国家的建议。美国国务院监控与打击人口贩运办公室负责监管一个竞争性的奖励流程,以支持能够加     强法律框架,建立政府能力,加强受害者保护,以及支持其他打击人口贩运工作的奖励。自2001年以来,美国国务院监控     与打击人口贩运办公室已经办理了980多次,总额超过3.2亿美元的对外援助奖励,用于美国和外国的非政府组织、高等     教育机构和国际组织实施打击人口贩运的工作。 美国国务院监控与打击人口贩运办公室的计划类型包括: » 结束现代奴役制的计划: 支持转型、创 新项目的多年期计划,以减少特定国家或地区目标人群中现代奴役制泛滥的程度。 » 双边和区域: 在特定国家或地区促进以受害者为中心的打击人口的起诉、保护、预防和伙伴关系目标的多年项目。 » 儿童保护密切伙伴关系: 支持与其他 国家政府谈判结成双边伙伴关系的多年期计划,以加强伙伴国家打击儿童贩运的工作。 » 培训和技术援助: 旨在提高政府和民间团体打击人口贩运的能力的有针对性的短期活动,以及可部署的技术援助, 帮助政府机构满足更紧迫的需求。 » 紧急受害者援助: 在紧急情况下为在海外的人口贩运受害者提供快速援助,个案处理。 » 全球、研究和创新: 多年期项目,解决 未满足的研究需求,探索创新方法,并在全球范围内解决其他打击人口贩运的优先事项。 以下例子重点介绍了过去一年中打击人口贩运的受助方的工作。 实 施 反 人 口 贩 运 法 律 框 架 在纳米比亚,一个受助方加强了国家协调机构的协调和沟通,该机构将主要政府部门和民间团体伙伴聚集在一起,领导国家应对打击人口贩运的行动。国家协调机构成功地制定并通过了关于在内阁一级批准的受害者身份甄别和保护的国家转介机制和标准作业程序。 提 供 和 扩 大 受 害 者 服 务 在摩洛哥,一个受助方正在发展全国民间社会组织的能力,以识别人口贩运案件,确保人口贩运受害者得到充分的保护和援助。受助方的工作也支持政府实施国家行动计划,包括摩洛哥2015年反人口贩运法中概述的人口贩运受害者国家转介机制和甄别程序。 在乌克兰,一个受助方正在与目标地区的国家和地方政府官员以及非政府组织合作,以支持协作网络,加强预防和受害者甄别、筛查和服务,特别是对容易成为人口贩运对象和盘削的国家照管的儿童。迄今为止的结果包括甄别了44名儿童贩运受害者,向200多名强迫劳动的受害者提供了援助,并且通过打击人口贩运信息会议向1万4千多名国内流离失所的人提供了咨询。 在墨西哥,一个受助方正在建立区域能力,以甄别和保护人贩子针对的儿童和年轻人。该项目甄别了大约24名人口贩运受害者,为90多名项目住所里的儿童提供了服务,并且为100多名青年举办了提高认识的学习班。 一个受助方为一个受骗和遭受性贩运的斯里兰卡妇女提供了急需的救援,包括食物、住所、医疗、家庭追踪、精神保健和重返社会援助。她现在已经成功获得了国家职业培训资格认证,而且这个受助方正在与当地组织和小企业合作,给她找一份长期工作。…


儿童保护密切伙伴关系

下载PDF 什 么 是 儿 童 保 护 密 切 伙 伴 关 系 ? 儿童保护密切伙伴关系是由美国和一个外国政府共同制定的多年计划,记录两国政府旨在加强国家有效起诉和给贩运儿童的人贩子者定罪而实现共同目标的承诺,其方法以受害者为中心,为这些罪行的儿童受害者提供全面的具有创伤意识的护理,防止所有形式的儿童贩运。见《美国法典》22 U.S.C. § 7103a。 儿 童 保 护 密 切 伙 伴 关 系 的 目 的 是 什 么 ? 儿童保护密切伙伴关系的目的是通过共同承诺和旨在加强政府和公民社会努力,有效解决该国儿童贩运问题的定制项目     来实施的协助与一个国家的政府合作。在制定儿童保护密切伙伴关系实施措施的过程中,参与方将审查该国人口贩运情况的独特背景,并讨论解决儿童贩运问题的战略,目的是就纳入伙伴关系实施措施的内容达成共同承诺。这些可能包括: » 外国政府和美国期望在儿童保护密切伙伴关系期间实现的具体目标; » 参与方( 外国政府和美国)在实现这些目标方面的责任; » 美国和外国政府各自估计的贡献; » 简要说明为实现这些目标而应开展的活动;以及 » 提议建立机制,实施伙伴关系活动,监测进展和评估结果,并且在伙伴关系结束后保持成就。 儿 童 保 护 密 切…


美国国务 院年监度控计与划打申击请人程口序贩运办公室

下载PDF 美国国务院监控与打击人口贩运办公室每年宣布举行一次为在美国境外开展打击人口贩运的计划和项目的全面公开的竞争。竞争的第一阶段始于监控与打击人口贩运办公室发布资助机会通知(NOFO),要求申请者提交意向声明(SOI),归纳针对国家和地区特定要求的项目的优先事项。监控与打击人口贩运办公室在SAMS Domestic、Grants.gov、相关大使馆网站和监控与打击人口贩运办公室网站上发布这份通知。在流程的第二阶段,监控与打击人口贩运办公室邀请选定的申请者提交完整的提议,扩展他们在意向声明中描述的概念。 有资格申请的组织包括美国和外国非营利组织、非政府组织、营利性组织、高等教育机构和公共国际组织。营利性组织不得从美国对外援助资助活动中获利。美国政府机构也有资格申请。外国政府没有资格申请。 美国国务院监控与打击人口贩运办公室项目涉及人口贩运事务 “诉保防”(起诉、保护和预防)中的一项或者多项内容,旨在打击涉及男女、变性人和儿童的性交易和/或劳工贩运。监控与打击人口贩运办公室鼓励申请者提交符合美国政府优先事项的有创意的提议,特别是符合年度《人口贩运问题报告》的国家叙述中所阐述建议的提议。申请者还应该在广义上应对人口贩运的挑战,纳入幸存者的意见,展示一个强有力的监控与评估计划,并且提供具有系统性影响的潜力。以前,监控与打击人口贩运办公室提供的资金通常是两到三年内提供高达100万美元。但是监控与打击人口贩运办公室欢迎提出符合美国政府优先事项的更大型更长期的强有力的项目建议。 我们感谢所有致力于打击人口贩运的组织的持续努力。我们鼓励各个组织考虑申请我们办公室的赠款。如果您对年度赠款流程有任何疑问


专职检控单位

下载PDF 人口贩运的阴谋有许多不同的形式,并且影响到不同类型的受害者。被广泛批准的《巴勒莫议定书》要求各国政府把与人口贩运和相关行为定为刑事犯罪。人口贩运是一种隐藏的犯罪,受害者往往不愿意与执法部门合作。要有效地打击人口贩运,负责甄别、调查和检控工作的人员需要具有广泛和深入的专业经验,包括熟悉人贩子使用的各种手段和受害者的独特需要。成功的甄别、调查和起诉人口贩运罪行要求高度的专业技能来发现贩运的指标、稳定和保护受害者并调查可能跨过国内辖区和国际边界的行为。 在许多国家,专职检控单位在全面打击人口贩运的工作中扮演至关重要的角色。这些单位在经常是复杂的人口贩运起诉中提供专业知识和经验,并在协调整个政府内部各相关机构时起到重要作用,而成功起诉整个范围的人口贩运罪行需要这些政府部门的合作。专职单位经过适当的培训了解了以受害者为中心和具有创伤意识的打击人口贩运的策略,能够更好地与受害见证人之间建立信任、与受害者服务机构和维权人士建立伙伴关系、应对在流程中经常出现的复杂局面, 并确保受害者得到保护和服务。 此外,专职打击人口贩运的检控单位能够对具有挑战性的人口贩运案件进行起诉,建立先例,并逐年增加专业经验 高 效 的 人 口 贩 运 检 控 单 位 必 须 具 备 哪 些 元 素 ? » 具有高级专业技能的专职人员,专注于甄别、调查和起诉劳工贩运案件以及性贩运案件。 » 在建立强有力的打击人口贩运伙伴关系中扮演领导角色,包括与如下部门的伙伴关系: »    在刑事司法系统内部(例如金融调查人员和有组织犯罪检察官); »    其他政府和政府间机构(例如移民机构、劳工官员、地方政府以及对应的外国执法机构等); »    外部利益相关者(例如非政府受害者服务机构、受害者与幸存者的维权组织和向弱势群体提供服务的组织等)。 » 全面的培训计划,提供在甄别、调查和起诉人口贩运案件方面的专业训练,包括对警察、边界巡逻、检察官、法官、政府部门和社会工作者的培训。 » 致力于推动全面的、以受害者为中心而且具有创伤意识的打击人口贩运的方式。 » 同时专注于内部以及跨国的人口贩运案件。 » 全国范围的地理覆盖以确保反应和跨区域(不仅限于首都)实行以受害者为中心的方式的一致性。 » 高效优先排序以缩短结案所需的时间。 越来越多国家的政府正在制定和应用有前景的做法,以改进对人口贩运案件的起诉。为了加强刑事司法反应,许多国家现在有了专职检控单位和法院,并对法官、检察官、执法人员等人提供专门的培训。 在危地马拉, 司法部长办公室(公共部或“MP”)扩大了它的打击人口贩运检察官的办公室,并于4月在危地马拉第二大城市克察尔特南戈开设了一个新的地区办公室。这个新的办公室将负责9个部门,覆盖该国38%的人口,包括离墨西哥边界最近的地区,在那里以往很少有公共部对人口贩运案子的起诉。新的办公室将为打击人口贩运的团队增加12名成员。公共部将他们的工作重点转移到更复杂的案件,其专业化的办公室将负责与国家警察部队一起实施对人口贩运网络的大规模搜捕。  泰国2015年10月在其司法部长办公室建立了打击人口贩运部,将与泰国皇家警察的打击人口贩运部门和曼谷刑事法院的人口贩运特别处(于2015年8月建立)共同运作。该打击人口贩运办公室担负了所有司法部长办公室开展的与人口贩运案件有关的任务,并在曼谷刑事法庭的辖区对案件进行起诉,而地方公诉人继续在每个省份处理案件。复杂的案件,或可能涉及政府官员的案件可被移交到曼谷的打击人口贩运单位。司法部长办公室的打击人口贩运单位为省里的检察官开展关于有效起诉人口贩运罪行技术的培训。截止2016年12月,公共检察官都要将所有的人口贩运案件提交给该单位进行审批。 在美国, 司法部在2007年在其民权处的内部创立了一个专门的人口贩运检控单位(HTPU)以整合人口贩运起诉的专业经验。人口贩运检控单位提供专业领域的经验和知识,包括强迫劳动、跨国性贩运和成人性贩运。于1987年建立的刑法处儿童剥削与猥亵科(CEOS)提供有关任何形式的对未成年人的性剥削的专业经验和知识,包括外国和国内儿童性贩运、技术协助的儿童性贩运以及儿童性旅游


人口贩运热线

下载PDF 全国人口贩运热线,或求助热线,是全面打击人口贩运工作的一个重要组成部分,可以成为打击人口贩运的有力工具。热线通常是最安全有效的工具,让求助者得以获取紧急援助、联系服务项目和了解可用的资源。热线也经常成为关注人口贩运的公众的第一个联系点。但是,缺乏资金以及缺乏运作规程、员工培训和人员保持、服务和执法转介联网以及政府机构参与的情况都会阻碍热线有效帮助求助者的能力,甚至可能会使求助者处于危险的境地。随着各国政府和社区摸索开设热线的可能或改善已有的热线,很重要的一点是要评估能力和资源水平,以便决定什么样的架构能够成为最有效、最可持续的热线。 热线以及运作热线的机构可以加强打击人口贩运的工作,但使其有效的前提是公众相信这些热线和机构能够引导求助者获得帮助。这种帮助的质量取决于当地政府的力量和非政府回应,以及热线及其合作伙伴之间的信任程度和关系。热线的质量还取决于基本服务结构的发展水平,还有对求助者的转介是否可靠。如果政府和服务机构不能提供基本的紧急救援、长期照护以及回归社会的支持,热线的效果就可能受到限制。 热线为求助者提供服务的能力也受到其机构的稳定性的影响。资金的数量及稳定性、具有创伤意识的回应,以及训练有素     的员工往往决定了热线的运作范围,例如工作时间、人工答复或录音答复、可以解决的人口贩运类型以及对来电求助者可     提供的援助范围。有效的热线坚持明确的使命和核心员工职能、角色、与转介机构关系等方面的完善规程。热线应与为受害者提供服务的机构保持一致,执行严格的保护受害者个人信息的规程以免将他们置于危险之中,并使求助者对热线的作用和后续步骤有清楚的认识。反映人口贩运热线来电数量最强的指标之一是该热线是否允许匿名。热线如何处理强制性报告规定以及是否明确说明为来电求助者保密以及上报政策有助于个人决定他们是否或者何时对联系热线感到安全。 人口贩运热线的结构和特征往往反映了当地人口贩运案件和社会规范的状态。深入了解人贩子如何运作,案件一般会在什么地方发生,人贩子通常会针对哪些人群都能够帮助热线更好地为目标社区服务。此外,了解当地社区最常用的通讯形式以及电信基础设施的可靠性有助于确定热线在哪些平台投资。全国热线具备易于记住号码的免费电话线、电子邮箱、短信账号、移动应用程序、网上聊天功能、网站表格以及社交媒体账户。确定最可能的来电求助者和他们常见的关键需要有助于热线决定是否优先提供多种语言的口译与翻译服务,以及应该采用哪种类型的合作关系或转介,诸如庇护所、法律援助或咨询服务。 全 国 人 口 贩 运 热 线 的 结 构 模 式 举 例 政府运行 » 阿根廷:政府总检察长的人口贩运和性剥削办公室以及协调受害者紧急服务的国家解救计划运行着一个全国24小时人口贩运热线,被称为Linea 145;该热线促进了对人口贩运指控的调查。 非政府组织运行,政府支 持 » 挪威:司法部为非政府组织运营的热线提供全额资助;该资金属于国家预算的一部分。热线电话22 33 11 60在人口贩运受害者和执法人员以及直接服务机构之间建立相应的联系。 非政府组织运行,私 人资助 » 希腊:一个国际非政府组织运行这个国家热线并处理线索、提供服务转介,并对索要信息或要求培训者做出回应。尽管是由私人捐款者提供资助并支持热线,希腊政府也认可1 109 热线,并与地方政府和市政当局在开展提高认识的活动时保持密切的伙伴关系,包括提供免费的电视台和电台播出时段为热线做广告,同时提供警察培训。 非政府组织运行,多渠 道资助 » 美国:一个全国性的非政府组织运营全国人口贩运热线,从政府和非政府途径接受资助。该非政府组织依靠其执法和服务机构的合作伙伴网络来帮助来电求助者建立联系,并将他们指引到全国各地适当的联络点去。求助者可拨打888-373-7888、发送短信到233733,以及启动网上聊天来联系热线。 发现那些可能会阻止人们尤其是受害者拨打热线的障碍同样重要。运行热线的团体可以通过了解当地文化对服务机构以及政府支持的资源或报告的态度来形成他们的推广策略,建立公共信任。随着时间的推移,在该领域合作伙伴的帮助下,通过曾经拨打热线电话的人分享自己的经验、独立评估以及热线自己公布的统计数字或报告,全国人口贩运热线已经赢得了信誉。 各国的全国人口贩运热线的发展不尽相同,反映了各国特有的趋势或最常见的人口贩运案件、文化及结构背景以及可使     用的可靠资源。有多个国家的政府选择资助和运行那些可以快速、高效地提供政府或社区服务以及刑事司法救助转介的     热线。各国政府根据预期的角色和受众让不同的政府机构来运行热线。例如,一些有大量移民工人口的国家在其劳工部里建立热线,接受有关强迫劳动的投诉或散发关于工人权利和劳工法的信息。 尽管政府对热线的支持提高了官方报告和受害者转介机制的可信度,但它也可能对人们造成威摄从而不敢联系。在对政府高度不信任的社会里,独立的热线能够给来电求助者更强的安全感,不用担心遭到报复或被滥用信息。有多个政府与非政府组织或国际组织合作设立热线,政府在其中的参与程度从提供推广援助、提供物质或人力资源到全额资助。在大多数情况下,非政府组织或国际团体运作的热线其主要功能是沟通渠道,通过大量的转介网络来在求助者和服务或资源之间建立联系。 将公布人口贩运热线相关信息纳入立法或监管规定也可以提高有高度人口贩运风险的人群、产业和场所对此的认知。积极咨询幸存者,无论是聘用他们做热线的员工或任命他们参与外部咨询委员会,也都可以促进热线的效果和反应能力。 在没有专门的国家人口贩运热线的地方,政府和非政府组织往往将反人口贩运反应机制纳入已有的为家暴、虐待儿童以及    基于性别的暴力等相关罪行受害者设置的热线和普通犯罪热线。劳工权利热线也容纳了人口贩运求助电话。即使是在拥有专门的人口贩运热线的国家,也可以与可能会接到人口贩运有关电话的地方热线和其它相关问题热线建立转介规程。 假定可以保守来电求助者信息机密,全国热线除了接受人口贩运线索以外,还可以成为人口贩运数据的中央存储库, 并且可以在推进反人口贩运的工作中扮演重要角色。利用其数据来发现常见趋势、与行业和政府系统的交集,以及在为受害者提供支持方面的差距都有助于在该领域开展有针对性的提高公众意识或者维权的活动,制定与已有的和潜在的利益相关方建立联系的措施,以及形成改善缺点的规程。通过适当的保障和保护,热线数据还可以成为促进与跨国人口贩运趋势和转介有关的地区协作工具。无论热线使用何种结构模式——不管是政府运行的还是完全由非政府组织运行和资助的——人口贩运热线已成为国家反人口贩运反应措施的基础,推动着该领域的进展。


促进人口贩运幸存者的领导力和意见

下载PDF 在建立有效与全面的反人口贩运策略以推进起诉、保护和预防工作的过程中,幸存者的声音是不可或缺的一个部分。与过去相比,无论是在团体运作、法律宣传、执法者培训、与公众交流,或者和政府合作来改进国内和外国项目等活动中,更多的幸存者在反人口贩运运动中成为领导者。幸存者了解第一手资料,知道要改进政府的反人口贩运反应机制需要做些什么,他们的意见是保证反人口贩运政策能够反映唯有亲历者才能够提供的观点的关键。 在建立有效与全面的反人口贩运策略以推进起诉、保护和预防工作的过程中,幸存者的声音是不可或缺的一个部分。与过去相比,无论是在团体运作、法律宣传、执法者培训、与公众交流,或者和政府合作来改进国内和外国项目等活动中,更多的幸存者在反人口贩运运动中成为领导者。幸存者了解第一手资料,知道要改进政府的反人口贩运反应机制需要做些什么,他们的意见是保证反人口贩运政策能够反映唯有亲历者才能够提供的观点的关键。 对于任何实体来说,无论它是政府、企业还是公民社会组织,采用幸存者参与的方法意味着要在项目或计划的每一阶段都要向多元化的幸存者社区征求有益的意见。从最开始的项目研发和设计阶段到计划实施,以及在任何评估活动中, 都存在着这样的广泛机会。美国人口贩运问题咨询委员会——其构成中有由总统任命的幸存者领袖向反人口贩运政策执 行部门提供建议——在其2019年年度报告中将“幸存者参与”定义为将幸存者的专门知识纳入与所有形式的反贩运有关的工作中,从项目启动到研发和完成都是如此。政府和团体尤其要避免提出任何有关终端结果或接近终端结果的要求, 避免涉及严格的时间限制或其他可能影响意见质量的因素;那样做只会起到反作用,无法形成真正的幸存者参与的成果。 所有的实体都应当采取措施,在其反人口贩运反应过程的各个层面都有幸存者参与。首先的一步是了解一个实体是否和 如何寻求并接纳幸存者的意见,发现差距,并找到能够有效做到这些的机会。 了解如何以恰当和负责任的方式来接触幸存者对于实行幸存者参与的做法也很重要。接触幸存者时应当具有创伤意识,这意味着要了解影响个人身体、社会和情感的创伤,也了解这些对与幸存者一起工作的专业人员造成的影响。实体机构还应当提倡增强幸存者的实力和幸存者自给自足,并考虑聘用幸存者加入领导岗位成为员工、顾问或培训员。增加幸存者担任领导的机会不仅对幸存者社区是一个恰如其分的回应,而且能够使打击人口贩运的工作更为有效。与其他员工或顾问一样,幸存者应当为其投入的时间和专业知识获得经济补偿。此外,幸存者应当代表多元观点,包括性贩运和劳工贩运的经历,以及各种年龄、性别、种族、来源国以及性取向等。 各团体还应寻求与幸存者接触的行为规范培训,包括专业领域和领导力发展方面的知识,同以幸存者为主的团体和有成功幸存者领导模式的团体建立伙伴关系。例如,喀麦隆的非政府组织“幸存者网络”采用一个独特的方式为幸存者提供支持,他们注重经济独立,培养妇女和女孩的创业精神。《人口贩运问题报告》的报道称,英勇的佛朗西斯卡·阿瓦·木 里(Francisca Awah Mbuli)创建了这个组织。在她的领导下,幸存者网络通过为小企业和创收项目提供小额融资并提供工作和小企业培训,为喀麦隆的幸存者创造了经济机会。 幸存者为确保在反人口贩运运动中发出领导者的声音而努力工作。各国政府和民间团体必须优先考虑与幸存者建立伙伴关系,以不仅是积极的而且是有意义的参与来确立幸存者的领导地位。在所有的全面回应打击人口贩运的活动中, 幸存者的声音应当处于核心地位。 建 立 幸 存 者 参 与 实 践 的 要 素 清 单 : 评估你的团体在幸存者参与方面的程度 » 发现差距,寻找机会 为幸存者提供有报酬的就业机会 » 员工职位 » 顾 问 » 培训员 向多元化的幸存者群体征求意见 » 既包括性贩运也包括劳工贩运方面的看法 » 各种年龄、性别、种族、来源国、性取向、残疾等 形成计划,在项目开发的所有阶段都取得幸存者的意见 » 项目开发和设计 »项目实施 »项目评估 对于任何实体来说,无论它是政府、企业还是公民社会组织,采用幸存者参与的方法意味着要在项目或计划的每一阶段都要向多元化的幸存者社区征求有益的意见。从最开始的项目研发和设计阶段到计划实施,以及在任何评估活动中, 都存在着这样的广泛机会。美国人口贩运问题咨询委员会——其构成中有由总统任命的幸存者领袖向反人口贩运政策执      行部门提供建议——在其2019年年度报告中将“幸存者参与”定义为将幸存者的专门知识纳入与所有形式的反贩运有关的工作中,从项目启动到研发和完成都是如此。政府和团体尤其要避免提出任何有关终端结果或接近终端结果的要求,…


2019-09-25

伊朗进犯:全世界觉醒

早上好。各位早上好。谢谢大家。早上好。感谢利伯曼(Lieberman)参议员邀请我回来连续第二年发表讲话。马克(Mark),见到你也很高兴。你们今天上午在这里安排的座椅很舒适。


2019-09-23

国务卿迈克·蓬佩奥在联合国宗教自由会议上的讲话 联合国

国务卿蓬佩奥: 感谢诸位。感谢今天在座的众多世界领导人。感谢副总统彭斯(Pence)在这个问题上进行的工作。我特别感谢特朗普总统(President Trump)成为世界各地信众的捍卫者。《圣经》(Bible)说,“什么是真理,什么是崇高,什么是正确,什么是纯洁,什么是可爱,什么是敬仰,如果有任何事物卓越超群或者值得赞扬,可以想想这些方面。”这就是我们大家今天正在做的事。


2019-06-20

国务卿迈克·蓬佩奥(Michael R. Pompeo)在2019年人口贩运问题报告发布会上发表讲话

诸位早上好。欢迎。
首先,我对今天所有到场出席这次活动的人口贩运幸存者表示欢迎。你们都是英雄。今天上午具有很特殊的意义。为了保证其他人不再忍受你们遭遇的苦难,你们挺身而出。我们为你们持之以恒的毅力感到骄傲。你们的勇敢精神时时刻刻激励着我们。


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